SA8000培訓(xùn)教材

一、SA8000的含義

社會(huì)責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ，簡(jiǎn)稱SA8000（也稱為社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）) 是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理為名，通過管理體系認(rèn)證，把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。

二、SA8000產(chǎn)生的背景

1.美國(guó)等西方國(guó)家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國(guó)家的抵制勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題一直是在國(guó)際勞工組織（ILO）內(nèi)部進(jìn)行的。1993 年，在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會(huì)議上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”，把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，但因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的反對(duì)而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)等國(guó)家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個(gè)社會(huì)條款工作組，再次遭到了發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際雇主組織的強(qiáng)烈反對(duì)。1999年11月，美國(guó)正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會(huì)議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。

2.貿(mào)易保護(hù)主義促使SA8000的產(chǎn)生

隨著發(fā)展中國(guó)家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，紡織品服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降，其工會(huì)等相關(guān)利益團(tuán)體要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日起，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減輕政治壓力，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評(píng)指責(zé)聲日益高漲。

1997年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)（CEPAA）成立，積極關(guān)注勞工條件。盡管其后更名為國(guó)際社會(huì)責(zé)任（SAI），其實(shí)際運(yùn)作條件和CEPAA相同。該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000（SA8000）標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，同時(shí)加進(jìn)了一些國(guó)際人權(quán)專家認(rèn)為對(duì)社會(huì)審核非常重要的因素。SAI顧問委員會(huì)有28個(gè)成員，14個(gè)來(lái)自美國(guó)，其中一個(gè)是SAI的會(huì)長(zhǎng)，來(lái)自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權(quán)（6人只有在正常成員缺席時(shí)才有表決權(quán)），而美國(guó)的14人都有表決權(quán)，占近2/3�？肆诸D政府對(duì)SAI表示了極大的支持，并要求與美國(guó)簽訂合同的供應(yīng)公司盡可能達(dá)到SA8000的要求。

三、SA8000對(duì)我國(guó)出口的影響

SA8000有其合理之處，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，SA8000對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。

1.對(duì)企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭(zhēng)取 SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本（SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間，證書有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次）。盡管從成本角度看競(jìng)爭(zhēng)力將降低，但從獲取認(rèn)證可以突破國(guó)外壁壘角度看，對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。

2.對(duì)貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說很難達(dá)到，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國(guó)要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求，否則不準(zhǔn)進(jìn)口，則將對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

3.對(duì)投資的影響：中國(guó)近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到 SA8000規(guī)定的水平，對(duì)外資的吸引力將降低，跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)中國(guó)投資，這對(duì)中國(guó)吸引外資將產(chǎn)生消極作用。

4.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)。過多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。

雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說將來(lái)會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這一問題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

四、社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)

社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)是指跨國(guó)公司為了保護(hù)公司品牌和信譽(yù)，推行社會(huì)責(zé)任守則，監(jiān)督供應(yīng)商及其合約工廠的勞工問題，協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)者和公眾展示其社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)。也就是我們公司經(jīng)常遇到的客戶驗(yàn)廠。

五、SA8000的主要內(nèi)容

1、童工

在中國(guó)，童工是指未滿16周歲的勞動(dòng)者。標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。

2、強(qiáng)迫性勞動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可要求員工在受雇之時(shí)交納押金或存放，以及包括監(jiān)獄勞動(dòng)、契約勞動(dòng)、抵債勞動(dòng)、奴役勞動(dòng)、以懲罰為手段的、被強(qiáng)迫的、或非自愿的勞動(dòng)。

3、健康與安全

標(biāo)準(zhǔn)要求公司為工人提供一個(gè)健康與安全的工作環(huán)境，降低工作中的危害隱患。

4、結(jié)社自由和集體談判權(quán)

標(biāo)準(zhǔn)要求公司尊重員工自由成立和參加工會(huì)以及談判的權(quán)利。

5、歧視

標(biāo)準(zhǔn)要求公司在雇傭、薪酬、培訓(xùn)、升遷、解雇等事務(wù)上不得從事或支持基于種族、社會(huì)階級(jí)、國(guó)籍、宗教、殘疾工會(huì)會(huì)員資格或政治關(guān)系的歧視行為。

6、懲罰性措施

標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰，精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)凌辱。

7、工作時(shí)間

標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定。

8、工作報(bào)酬

標(biāo)準(zhǔn)要求公司給予工人的報(bào)酬至少能夠達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（不包括任何加班費(fèi)和其它補(bǔ)貼），而且能滿足工人的基本要求。

9、管理體系

標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)制定社會(huì)責(zé)任管理體系。

六、實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的好處

1、可以大大降低監(jiān)督成本，同時(shí)可以改善供應(yīng)鏈管理；

2、良好的供應(yīng)鏈管理可以大大降低采購(gòu)成本，避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的信任關(guān)系；

3、大大地提高公眾和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心；

4、提高公司聲譽(yù)和改善公司形象；

5、大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求的成本；

6、提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的優(yōu)秀人才；

7、提高雇員的忠誠(chéng)度和歸屬感，提高生產(chǎn)力，維持忠誠(chéng)客戶。

七、案例說明

全球最著名的體育用品公司耐克公司（NIKE），1999年運(yùn)動(dòng)鞋占全球市場(chǎng)的47%，占美國(guó)市場(chǎng)的48.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他競(jìng)爭(zhēng)者。NIKE公司現(xiàn)有2-3萬(wàn)職員，其供應(yīng)商、分銷商和運(yùn)輸公司等合作伙伴的雇員達(dá)到100多萬(wàn)人。其公司有40家鞋廠在中國(guó)大陸，30家在印尼，12家在越南，11家在泰國(guó)，在意大利、菲律賓和臺(tái)灣各有2家鞋廠，韓國(guó)有1家，而在其美國(guó)本土幾乎沒有生產(chǎn)工人。

自80年代末，隨著NIKE公司銷售不斷增長(zhǎng)，一躍成為世界第一的運(yùn)動(dòng)品牌，但其合約工廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的事情層出不窮：

1989年，其印尼工廠采取“見習(xí)工資”的方式，降低工人工資標(biāo)準(zhǔn)；

1997年，其中國(guó)合約工廠的工人因被拖欠工資而集體；

1997年，其印尼工廠10000多名工人和越南1300名工人相繼因工資問題舉行大罷工；

1997年，其在越南的工廠存在嚴(yán)重的安全衛(wèi)生問題；

1999年，其在越南的加工廠發(fā)生了一起當(dāng)年全國(guó)最大的集體食物中毒事故；

……

對(duì)于以上行為，造成了哪些后果呢？

加州的消費(fèi)者要求NIKE公司賠償相當(dāng)于其在加州的全部利潤(rùn)的賠款；幾千名來(lái)自世界各國(guó)的示威群眾舉行大規(guī)�？棺h活動(dòng)，耐克城運(yùn)動(dòng)服裝店成了示威群眾包圍攻擊的目標(biāo)之一；其公司業(yè)績(jī)受到很大的沖擊。

對(duì)于以上的后果，NIKE公司又是如何應(yīng)對(duì)的呢？

1991年，NIKE公司制訂了社會(huì)責(zé)任守則，并在1992年初對(duì)外公布，由公司生產(chǎn)部門對(duì)外實(shí)施。NIKE公司將守則送到每一家合約工廠，并張貼在工廠明顯場(chǎng)所，要求工廠簽署社會(huì)責(zé)任承諾書，每六個(gè)月匯報(bào)一次執(zhí)行情況。但這一守則直到1995年才真正執(zhí)行，因?yàn)樯�產(chǎn)部門總是將生產(chǎn)任務(wù)放在優(yōu)先地位。而此時(shí)以越來(lái)越多的媒體和勞工組織指責(zé)NIKE公司亞洲工廠的勞動(dòng)條件，導(dǎo)致其公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降。

1997年，NIKE公司修訂了社會(huì)責(zé)任守則，并請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

2000年，NIKE公司重組了社會(huì)責(zé)任部門，設(shè)立多個(gè)高級(jí)經(jīng)理職務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的管理和推行，大量做了一系列工作：建立勞工事務(wù)監(jiān)督制度；監(jiān)督和報(bào)告社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)；社會(huì)責(zé)任一體化；密切聯(lián)系其他外部利益相關(guān)者；多為社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

通過以上的改變，NIKE公司贏得了更多客戶的支持和政府部門的認(rèn)可，使其戰(zhàn)略理念成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的21世紀(jì)全球化公司的典范。

思考？通過以上事例你想到了什么呢？（附NIKE公司社會(huì)責(zé)任守則）

八、中國(guó)企業(yè)存在的勞工問題

跨國(guó)公司在中國(guó)采購(gòu)貨物時(shí)，總是先要安排相關(guān)人員對(duì)工廠進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)存在的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題包括以下幾點(diǎn)：

1.非法雇傭童工；

2.違法使用未成年工；

3.收取押金、扣押和限制人身自由；

4.侮辱體罰工人，侵犯工人人身權(quán)利；

5.超時(shí)加班加點(diǎn)；

6.工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不依法支付加班費(fèi)；

7.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率太低；

8.扣押和拖欠支付工資；

9.沒有提供法定的福利待遇；

10.工人擁擠，宿舍條件差；

11.廠房安全出口不夠；

12.消防器材不夠；

13.工人消防訓(xùn)練不夠；

14.有毒有害化學(xué)物品保管使用不當(dāng)；

15.工作條件差，個(gè)人防護(hù)用品缺乏；

16.特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理差；

17.沒有工會(huì)組織或者形同虛設(shè)。

九、案例與思考

1、日本獨(dú)資企業(yè)使用童工

據(jù)2001年9月10日《新聞周刊》報(bào)道，上海一家日本企業(yè)景X針織有限公司一群正值花季年華的女工每天承受13小時(shí)的超負(fù)荷勞作，連續(xù)工作了4個(gè)月，每人只拿到50元的報(bào)酬。這些女工當(dāng)中，最小的只有14歲。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？如存在該如何應(yīng)對(duì)？

2、56名女工橫遭搜身

據(jù)2001年8月3日《深圳商報(bào)》報(bào)道，7月30日下午，深圳市龍崗區(qū)資寶X產(chǎn)業(yè)制品廠56名女工因被懷疑偷拿原料，橫遭工廠管理人員強(qiáng)行罰站、搜身，搜身后，56名女工又被廠方強(qiáng)行辭退。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？

3、打工仔每天有人眼睛受傷

據(jù)2001年6月27日《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道，據(jù)深圳市眼科醫(yī)院醫(yī)生介紹，醫(yī)院收治的眼外傷者大多是建筑工人、金屬加工制造工人、木工、電子廠工人等，這些工人在進(jìn)行敲、打、咂、鋸、剪等操作時(shí)，很容易發(fā)生碎屑飛進(jìn)眼里傷害眼睛的情況。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？

4、招工歧視何其多？

某工廠招工啟事上寫道，本廠因生產(chǎn)需要急招熟手車工50名，要求女性，17至22周歲，初中以上文化，不滿足上述要求者不要。另找一名宿舍管理員，要求女性，有2年以上宿舍管理經(jīng)驗(yàn)，四川、湖南及江西省籍不要。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？

5、拒絕加班遭毒打

據(jù)新華社廣州2001年5月5日電，珠海市新X盛制品廠工人劉小永，自今年2月進(jìn)廠后天天加班，3月13日因故沒去加班，第二天上午被傳到廠部，老板田某叫他跪下，他不從，結(jié)果挨了一記耳光，并被強(qiáng)行按跪在地，其后還是被趕出廠門。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？

6、員工為休息權(quán)罷工

據(jù)報(bào)道，2000年11月27日深圳市寶安區(qū)友X電器廠發(fā)生全廠人員大罷工，原因是工廠要求工人每天工作12小時(shí)，每月只有一天休息，廠方任意降低工人加班費(fèi)，日籍主管毆打工人。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？

7、珠海一打工仔不滿被罰款，怒而縱火焚燒工廠

2001年6月19日《南方都市報(bào)》報(bào)道，前晚約10時(shí)許，位于珠海市福X玩具有限公司發(fā)生故意縱火案�？v火者楊萬(wàn)平當(dāng)場(chǎng)被燒死，廠方一主管張大軍逃離不及，全身95%燒傷，性命難保，另有數(shù)十名員工在從窗戶逃生過程中，有程度不等的拉傷劃傷，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一樓車間已嚴(yán)重?fù)p毀。

事發(fā)前，噴油部來(lái)廠不足3個(gè)月的湖南打工仔楊萬(wàn)平因產(chǎn)品質(zhì)量問題被一主管人員罰款20元，楊不服，又去一樓找車間主管張大軍，張大軍沒有對(duì)處罰結(jié)果予以更改。平時(shí)就少言寡語(yǔ)的楊萬(wàn)平其后回到噴油部，就將生產(chǎn)原料油漆、天那水拋灑于地面，掏出打火機(jī)點(diǎn)燃引起大火。事發(fā)時(shí)，一樓車間只有一個(gè)出口，而噴油部又緊靠車間大門口，火災(zāi)初起時(shí)，二十多名員工從大門口奪路而逃，裝備部等其他車間員工反應(yīng)過來(lái)，已逃生無(wú)路。員工慌忙擁去后邊的安全通道，發(fā)現(xiàn)安全通道大門緊鎖。情急之中，男工們開始合力咂窗戶，掰窗戶鐵枝，十多分鐘后終于有一扇窗戶鐵枝被三名員工合力掰開，二十多名員工從此洞口爬出，許多人在爬出過程中被鐵枝、玻璃割傷，與此同時(shí)，一保安終于找到鑰匙，打開安全通道的鐵門，幾十名員工從通道中逃出。員工們心有余悸地說，假如安全通道最后沒有打開，死傷者將成倍增加。

思考？以上案例違反了國(guó)家哪些法律法規(guī)？又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款？我們公司是否存在？該如何避免？作為公司管理人員，我們應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的管理和教育呢？

體系文件編寫的基本要求

社會(huì)責(zé)任管理體系應(yīng)該是一個(gè)文件化的體系。社會(huì)責(zé)任管理體系文件是公司為了實(shí)施社會(huì)責(zé)任管理而編寫的，系統(tǒng)化的和規(guī)范化的所有文件的總稱。建立管理體系的過程就是公司結(jié)合自身性質(zhì)和特點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)責(zé)任管理體系文件的過程。按照標(biāo)準(zhǔn)建立的體系文件是公司實(shí)施社會(huì)責(zé)任管理的規(guī)范。參照ISO10013《質(zhì)量手冊(cè)編寫指南》附錄A的描述，社會(huì)責(zé)任管理體系的文件結(jié)構(gòu)也可分為三個(gè)層次，即：
（1）管理手冊(cè)（A層次）
（2）程序文件（B層次）
（3）作業(yè)指導(dǎo)書和記錄（C層次）
它們的關(guān)系如下所示。各層次的社會(huì)責(zé)任體系文件應(yīng)與第一層次的社會(huì)責(zé)任手冊(cè)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。各公司可以根據(jù)自身的規(guī)模大小和實(shí)際情況劃分體系文件的層次，不一定都需要三個(gè)層次。
管理手冊(cè)（A層次）：根據(jù)SA8000標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的SA8000管理方針、目標(biāo)來(lái)描述SA8000體系；
程序文件（B層次）：描述實(shí)施體系要素所涉及的各個(gè)職能部門的活動(dòng)；
作業(yè)文件（C層次）：詳細(xì)的工作文件（表格、報(bào)告、作業(yè)文件，作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等）。
SA8000 標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確要求公司編寫社會(huì)責(zé)任管理手冊(cè)，公司可以根據(jù)自身特點(diǎn)和需要編寫管理手冊(cè)。對(duì)于社會(huì)責(zé)任管理基礎(chǔ)比較薄弱的公司，單獨(dú)編寫社會(huì)責(zé)任管理手冊(cè)有利于突出重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任管理，等到公司社會(huì)責(zé)任管理走上正軌后，逐步同其它管理體系整合在一起，實(shí)現(xiàn)多種管理體系的一體化。
由于社會(huì)責(zé)任管理體系文件的多層次性，在編寫體系文件時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：