當前，航空業(yè)正在為實現(xiàn)到2050年凈零排放的全球長期共同目標而積極行動�？紤]到航空業(yè)的減排難，發(fā)展可持續(xù)航空燃料（SAF）被視為實現(xiàn)凈零排放目標的最有潛力的減排措施。國際航空運輸協(xié)會（IATA）預測，到2050年，65%的減排將通過使用SAF來實現(xiàn)。作為傳統(tǒng)航油的一種低碳替代品，SAF主要由廢油脂、農林廢棄物、城市廢棄物、非糧食作物，或者綠電和CO2等加工合成而來，因此被認為是“可持續(xù)的”航空燃料。使用SAF幾乎不需要對現(xiàn)有的飛行器及航空基礎設施進行額外改動，但與當前用于航空的主流航油相比，SAF可減少80%的CO2排放。
10月28日，北京大學能源研究院組織編寫的《中國可持續(xù)航空燃料發(fā)展研究報告：現(xiàn)狀與展望》在京發(fā)布。報告發(fā)布會由北京大學能源研究院主辦，波音公司、綠色創(chuàng)新發(fā)展中心、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會協(xié)辦。圍繞SAF發(fā)展現(xiàn)狀、未來在中國和全球的發(fā)展路徑、面臨的機遇與挑戰(zhàn)等問題，參與報告發(fā)布會的業(yè)內專家、企業(yè)、公眾組織和媒體進行了深入研討和交流。
面對新冠疫情的影響以及應對氣候變化的迫切需求，綠色復蘇已成為業(yè)界共識。目前，全球航空業(yè)還面臨較大的碳減排挑戰(zhàn)。據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告，2019年航空領域產(chǎn)生的溫室氣體排放占全球整體排放的1.8%（約10.6億噸二氧化碳當量）。而根據(jù)國際民航組織（ICAO）的預測，隨著航空業(yè)的持續(xù)發(fā)展，如不做出額外減排努力，僅國際航空業(yè)務在2020-2050年期間累積產(chǎn)生的二氧化碳（CO2）排放就將占到全球同期總排放的7.0%。中國是全球第二大航空市場，航空業(yè)務整體處于持續(xù)增長階段，隨著新冠疫情影響的減弱，航空業(yè)碳排放也將因業(yè)務量回升而持續(xù)上升。碳減排同樣是中國航空業(yè)綠色發(fā)展過程中需要解決的挑戰(zhàn)。
在航空業(yè)諸多減排措施中，創(chuàng)新飛行器技術、提高運營與基礎設施效率等常規(guī)技術領域優(yōu)化所產(chǎn)生的減排潛力相對有限，電動飛機和氫能飛機仍舊需要技術的進一步開發(fā)，因此，應用SAF被業(yè)內普遍認為是最有潛力的碳減排措施。這需要全球航空業(yè)更大規(guī)模地使用SAF以替代傳統(tǒng)航油。據(jù)IATA預計，為充分發(fā)揮SAF減排作用，其應用量需要從2020年的6300萬升（約5萬噸），大幅提高到2025年的近79億升（約630萬噸），再到2050年的4490億升（約35830萬噸）。
當前，SAF的研究、生產(chǎn)和應用主要集中在歐美國家，發(fā)展路徑呈現(xiàn)顯著的“政策驅動”特點，由于SAF應用成本較傳統(tǒng)航空燃料而言要高，因此是否具有強制性或推薦性的SAF摻混比例是影響消費側需求的最重要因素。中國從2010年開始加大對SAF的研發(fā)和應用，國內外企業(yè)和研究機構均積極行動。中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司的SAF工業(yè)裝置早在2011年已開工生產(chǎn)，并與“東航”合作完成驗證飛行，其新建產(chǎn)能也已于2022年投產(chǎn)。2011年以來，國航、東航、海航、國泰航空、南航等多家航空公司相繼完成SAF驗證飛行。同時，飛機制造企業(yè)也參與到SAF的應用和推廣中，波音與中國院校及研究機構合作，在生物燃料、綠色制造和行業(yè)標準等領域進行技術研發(fā)。在政策層面，近年來，多部委相繼發(fā)布多項政策鼓勵SAF發(fā)展�！�“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》提到，力爭到2025年SAF累計消費量達到5萬噸。
通過梳理包括生產(chǎn)商、供應商、航空公司等在內的中國SAF產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，報告發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)供需兩側目前多還處于知識儲備階段, 在產(chǎn)能、技術、原料供給和成本等方面尚存在一定障礙和瓶頸。SAF原料分布較廣、可利用量大，為SAF供給提供了保障，但收集和加工成本高、技術路線較單一等原因在一定程度上也限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，當前全國SAF在運營產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能總計約15萬噸/年。
報告認為，隨著航空業(yè)碳減排的推進，在未來潛在政策引導和支持下，SAF供需兩側均有快速增長的潛力。從理論產(chǎn)能角度來說，如將中國現(xiàn)有及規(guī)劃的氫化生物柴油（HVO）產(chǎn)能進行改擴建用以制備SAF，加上現(xiàn)有的SAF產(chǎn)能，預計2025年SAF的總潛在產(chǎn)能可達205萬噸/年，屆時供應量可滿足中國當年航油總需求量的4.5%。
同時，報告也提出，雖然中國在推動航空業(yè)綠色發(fā)展方面有積極的政策規(guī)劃和實際的行動措施，但具體在SAF領域尚需要更系統(tǒng)性的頂層設計，無論是強制性或推薦性的摻混指令要求，還是相關的政策激勵措施及市場自我推動機制相對都比較缺失或不太完善，難以激勵SAF產(chǎn)業(yè)正向發(fā)展。這種情況下，多方協(xié)作將是現(xiàn)階段市場發(fā)展的關鍵，這一方面可以為參與其中的先行方共同抵御風險，積累寶貴經(jīng)驗；另一方面，也可以為政策制定和完善提供建議和經(jīng)驗支持。
對于SAF未來在中國的發(fā)展，報告提出六點建議：一、組建跨部委工作組，協(xié)調解決SAF發(fā)展重大問題，研究制定相關配套政策，統(tǒng)籌推進；二、建議政府統(tǒng)籌制定更清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶持政策，明確將SAF納入碳排放權交易，將減排量納入航空公司CO2排放強度下降指標考核體系；三、加強原料基礎信息評估與經(jīng)濟性分析；四、引導產(chǎn)業(yè)鏈集體行動，支持各類主體開展SAF應用的協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵油料煉制企業(yè)、航空運輸企業(yè)、航空制造企業(yè)聯(lián)合投資SAF項目，通過市場化方式享受收益，實現(xiàn)SAF應用的常態(tài)化和規(guī)�；�；五、支持技術創(chuàng)新，建設SAF技術研發(fā)體系，促進不同技術路線的多元化發(fā)展；六、積極開展試點工作，堅持以市場促進良性競爭，降低SAF應用成本，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條良性循環(huán)。
北京大學能源研究院特聘研究員楊富強博士表示，中國航空業(yè)整體處于增長期，如果不采取措施，其產(chǎn)生的碳排放將快速增長。推動SAF發(fā)展對中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和能源轉型也有積極意義，制備SAF的原料多為廢棄物，SAF產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有效帶動廢物循環(huán)利用，減少環(huán)境污染。同時，中長期最有潛力的SAF生產(chǎn)技術路線是通過可再生能源電力與CO2進行合成，這不僅能促進可再生能源電力的消納，還能實現(xiàn)雙重碳減排。當前，中國如能充分利用內外部有利條件，進一步明確政策方向，加大技術研發(fā)與推廣，釋放SAF的減排潛力，SAF將在降低航空業(yè)碳排放、實現(xiàn)中國碳達峰碳中和目標、增強能源安全方面做出重要貢獻。
