【導(dǎo)讀】園區(qū)是防治污染的重要陣地。然而，一些公園污染控制能力不足，污染控制專業(yè)水平低。因此，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳和生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（以下簡稱“通知”）。將治理外包給第三方，聽起來好像違背了經(jīng)常提到的“誰污染 誰治理”的原則，這樣做的可行性有多大？有沒有保障呢？

  第三方治理主要在北京、天津、河北及其周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、廣東、香港、澳門和海灣地區(qū)實施。目的是幫助處理能力和水平較低的公園消除潛在的環(huán)境風(fēng)險。乍一聽，一箭雙雕，有助于形成“你生產(chǎn)來 我治理污染”的情景。如果真正實施起來，能否達(dá)到我們所期望的呢？

  提供全方位治理服務(wù)

  園區(qū)治理“一廠一策”，因地制宜是環(huán)境治理中的有效舉措。第三方根據(jù)結(jié)合本園區(qū)污染物產(chǎn)生、收集及處理處置現(xiàn)狀，提供全方位的服務(wù)，包括環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺，同時也可以研發(fā)和推廣環(huán)境污染治理的新技術(shù)和新工藝。

  上文中有提到第三方這一模式治理主要在三大區(qū)域推行，每一個區(qū)域的重點化工產(chǎn)業(yè)都存在差異，《通知》中提到的第三方治理也不是“一把抓”，正如下表所示，實行不同區(qū)域重點治理原則，保證在提供綜合治理服務(wù)的情況下，將治理切實執(zhí)行。

  規(guī)范化保障園區(qū)權(quán)益

  構(gòu)建第三方治理信息平臺，公開第三方基本信息、污染治理效果，除此之外，園區(qū)所在地有關(guān)部門可委托專業(yè)機構(gòu)對第三方治理企業(yè)的污染治理效果進行評估，第三方治理企業(yè)的違法違規(guī)信息也會納入其中，以供園區(qū)作為參考進行治理企業(yè)的選擇。

  第三方治理，是園區(qū)和第三方的雙向選擇，更是技術(shù)和方案等“軟件”的匹配。《通知》指出，園區(qū)或排污單位與第三方治理企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采用招標(biāo)或競爭性談判方式，確定委托具有相關(guān)資質(zhì)、相應(yīng)能力的第三方治理企業(yè)開展環(huán)境污染治理，并簽訂環(huán)境服務(wù)合同，設(shè)立違約責(zé)任追究、仲裁調(diào)解及賠償補償機制。通過規(guī)范化流程，來保證園區(qū)的權(quán)益，以期達(dá)到更好的治理效果。

  多方面支持具體實施

  《通知》明確表示要探索實施限期第三方治理，尤其是被生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或拒不自行治理的園區(qū)排污單位，有關(guān)部門將督促其在規(guī)定期限內(nèi)委托第三方治理。同時，還將給與從事污染防治的第三方企業(yè)減稅（按15%稅率征收企業(yè)所得稅）和中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

  相關(guān)部門的知道和支持當(dāng)熱也必不可少�！锻ㄖ�》提到，各地發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門要加強對第三方治理工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好項目儲備、申報工作，積極支持園區(qū)開展第三方治理，第三方治理中遇到的困難，有關(guān)部門會積極協(xié)調(diào)解決，不斷深化第三方治理的改革。