3月13日，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式發(fā)布，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
《行動方案》指出，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。
推動先進(jìn)產(chǎn)能比重提升
“我國是制造業(yè)大國和人口大國，2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會不斷擴(kuò)大，將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年底民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也將創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。
該負(fù)責(zé)人表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，可以推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，使得高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。這樣既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患。
“我國經(jīng)過幾十年高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，存量設(shè)備逐步進(jìn)入更新高峰期，同時(shí)一些工業(yè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇接受記者采訪時(shí)分析，《行動方案》如能有效落實(shí)，不僅能化解過剩產(chǎn)能，提高企業(yè)效益，還能大幅提高城鄉(xiāng)人民生活水平，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
根據(jù)《行動方案》，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”。
其中，在實(shí)施設(shè)備更新行動方面，《行動方案》提出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。
在實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動方面，《行動方案》提出，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動等。
配套措施將陸續(xù)出臺
《行動方案》提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%等。
下一步如何推動《行動方案》有效落實(shí)？上述負(fù)責(zé)人透露，各有關(guān)部門將陸續(xù)制定出臺重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、工業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范，以及消費(fèi)品以舊換新實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)提升行動具體方案，不斷完善配套措施。
該負(fù)責(zé)人還表示，將強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。
“為了使這項(xiàng)政策落到實(shí)處，一方面要大力推動共同富裕，加快提高中低收入人群的收入，讓老百姓敢于放心花錢；另一方面，要扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分挖掘中西部和農(nóng)村地區(qū)設(shè)備更新、消費(fèi)品換新的巨大潛力。”江宇建議。
