2023年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。10月30日，國家能源局召開例行新聞發(fā)布會。國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長徐繼林認為，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，也是煉油行業(yè)落實“雙碳”目標(biāo)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。對照“雙碳”目標(biāo)要求，我國煉油企業(yè)有著綠色低碳發(fā)展的強烈意愿，行業(yè)內(nèi)也已經(jīng)開展了許多有益探索，包括加強能效管理、開展二氧化碳捕集利用與封存和綠氫應(yīng)用示范等。
《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》就煉油行業(yè)發(fā)展提出了“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”“綠色低碳、高效安全”“創(chuàng)新驅(qū)動、自立自強”等三條原則，在主要目標(biāo)部分提出了2025年、2030年煉油行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、能源資源利用效率、綠色低碳、科技創(chuàng)新等方面的目標(biāo)。在重點任務(wù)部分部署了4方面17項任務(wù)，具體包括：一是為推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，部署了優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)布局、嚴控新增煉油產(chǎn)能、推進煉廠改造升級、加快淘汰落后產(chǎn)能、完善煉油行業(yè)管理5項任務(wù)；二是為推進能源資源高效利用，部署了加強能效水效管理、推動系統(tǒng)用能優(yōu)化、實施工藝裝備升級、鼓勵資源循環(huán)利用4項任務(wù)；三是為加快綠色低碳發(fā)展，部署了引導(dǎo)煉油過程降碳、推進二氧化碳回收利用、支持制氫用氫降碳、探索加強碳排放管理4項任務(wù)；四是為加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，部署了優(yōu)化創(chuàng)新體制機制、加強軟件開發(fā)應(yīng)用、開發(fā)新型煉油技術(shù)、加快低碳技術(shù)研發(fā)4項任務(wù)。在保障措施部分提出了強化組織實施、完善配套政策、加強全過程監(jiān)管三項舉措。
煉油是石化的重要領(lǐng)域，是銜接上游勘探開發(fā)和下游生產(chǎn)生活用能的重要環(huán)節(jié)，既承擔(dān)著保障國家能源安全的重要責(zé)任，也為下游化工產(chǎn)業(yè)鏈提供原材料。2022年，我國煉油行業(yè)年營業(yè)收入約占石油和化學(xué)工業(yè)的31%、占全國規(guī)模以上工業(yè)的4%。徐繼林表示，煉油行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。同時，也要認識到，我國煉油行業(yè)總體規(guī)模較大，一小部分存量產(chǎn)能能效水平仍然具有提升空間。
為更好地指導(dǎo)煉油企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》將“綠色”放在了突出位置，明確了行業(yè)綠色發(fā)展的具體目標(biāo)，從實現(xiàn)能源資源高效利用、推進綠色低碳發(fā)展兩大方面，部署了8項重點任務(wù)，并提出了相關(guān)保障措施。國家能源局將堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，從我國煉油行業(yè)實際出發(fā)，會同有關(guān)單位共同落實好《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中的各項任務(wù)，適時組織地方政府主管部門加強對能效在基準(zhǔn)水平以下煉油企業(yè)的能效管理，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)提升能效；研究匯編煉油行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，供行業(yè)企業(yè)共享，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)間相互學(xué)習(xí)借鑒綠色發(fā)展方面好的經(jīng)驗和做法。
