當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要高質(zhì)量的鐵礦資源支撐。6月8日-9日，加快國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會在鞍山召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波認(rèn)為，保障鐵資源的穩(wěn)定供應(yīng)對鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。鋼鐵強國需要資源強國支撐，推進(jìn)和落實國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)計劃是鐵資源保障的重要基礎(chǔ)，需要持續(xù)推進(jìn)各方面工作，保證各項措施落實落地。
我國鐵礦石進(jìn)口來源集中，產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力不足，已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問題。問題所在就是潛力所在，相信隨著各方認(rèn)識的提高和工作的加強，資源保障工作一定會取得更大的進(jìn)展。何文波分析，近兩年來，我國鋼鐵市場需求正在從總量增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加具有實質(zhì)性意義，因此必然對鐵礦資源開發(fā)帶來更多機遇，提出更高要求。從鐵礦需求總量上看，未來一段時期，我國鋼鐵需求仍將保持較高水平。一方面，以高-轉(zhuǎn)長流程為主導(dǎo)的流程結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變；另一方面，冶煉工藝變革以及對直接還原鐵的需求增長，對鐵資源品種質(zhì)量也產(chǎn)生了新的需求，我國國內(nèi)鐵資源開發(fā)如何適應(yīng)新需求結(jié)構(gòu)并體現(xiàn)獨特價值，是個具有創(chuàng)新意義的重大課題。
但是，我國國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)和生產(chǎn)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)資源保障工作任重道遠(yuǎn)。2023年1-4月，我國國產(chǎn)鐵礦和國內(nèi)廢鋼對粗鋼總量的貢獻(xiàn)率為35%，雖然資源開發(fā)進(jìn)度在加快，但現(xiàn)有鐵礦產(chǎn)能和廢鋼循環(huán)利用由于各種形式的管控不當(dāng)和協(xié)調(diào)不足，實際能力遠(yuǎn)沒有得到有效發(fā)揮，有很大的改進(jìn)空間。因此，加快推進(jìn)國內(nèi)重點鐵礦項目建設(shè)，就是確保我國鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行、健康發(fā)展的破題之舉。
事實上，近年來世界各主要國家和經(jīng)濟體都越來越重視礦產(chǎn)資源安全問題，并陸續(xù)制定和發(fā)布了一系列有關(guān)加強本國重要礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)的法律和政策。我國是礦產(chǎn)資源需求大國，應(yīng)根據(jù)中長期形勢發(fā)展變化，及時評估“基石計劃”的國內(nèi)礦、海外礦和廢鋼三大鐵資源發(fā)展趨勢，面向未來，積極研究和籌劃與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的“基石計劃升級版”，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色低碳原料升級和可持續(xù)發(fā)展。
自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出旨在提升我國鋼鐵工業(yè)資源保障能力的系統(tǒng)性解決方案的建議——“基石計劃”以來，得到了國家部委的高度重視。2022年，國家有關(guān)部委和地方政府積極推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，工作取得了明顯進(jìn)展：項目開工建設(shè)加快，行業(yè)投資保持增長，鐵精礦產(chǎn)量總體穩(wěn)定。對于進(jìn)一步加快推動國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生提出三點意見：一是充分認(rèn)識推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的三大意義，即推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要舉措，是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是擴大有效投資的重要抓手。二是系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的四項經(jīng)驗，即加強頂層設(shè)計，政策體系初步建立；各部門高度重視，形成合力協(xié)同推進(jìn)；地方和企業(yè)采取有力措施，確保各項工作落到實處；分類施策，集中全力攻克項目難點。三是準(zhǔn)確把握國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的三大任務(wù)，即抓好分類施策，加快項目建設(shè)；優(yōu)化推進(jìn)機制，增強協(xié)同合力；加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保取得實效。
工信部原材料司副司長張海登就加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)、提升國內(nèi)鐵礦資源保障能力提出了工作要求。一是提高政治站位，增強鐵礦石資源的保障能力。二是提高保障能力，助力鋼鐵行業(yè)穩(wěn)運行、穩(wěn)增長。三是要遠(yuǎn)近結(jié)合分類實施，嚴(yán)、慎、細(xì)、實落實好各項任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要繼續(xù)按照鐵礦石保障任務(wù)分工，協(xié)同政府有關(guān)部門抓實抓細(xì)既定的工作部署，久久為功，持續(xù)發(fā)力。要堅持依法依規(guī)、遠(yuǎn)近結(jié)合、先易后難、分類推進(jìn)的原則，重點解決好本地區(qū)重點項目的“難點”“堵點”問題，創(chuàng)造性地研究提出解決方案，切實加快重點項目的建設(shè)。
自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司四級調(diào)研員張輝表示，提升我國國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)能力，需要進(jìn)一步加大已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)力度，提高鐵礦投產(chǎn)效率，通過企業(yè)自身挖潛，有效提升鐵礦石產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，自然資源部已在完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理、采礦用地保障等方面出臺了相關(guān)管理政策，為鼓勵勘查、促進(jìn)開發(fā)提供政策支撐。
