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　　“近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加大，糧食等農(nóng)業(yè)企業(yè)對沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的需求日益強(qiáng)烈，這為我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展打開了空間。”一位行業(yè)人士對期貨日報(bào)記者說，另外，糧食等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場在服務(wù)我國貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)等走出困境、保護(hù)種糧農(nóng)民收益等方面也可以有大作為。

　　在11月1日中期協(xié)組織召開的“推動(dòng)期貨行業(yè)服務(wù)國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略動(dòng)員會(huì)”上，證監(jiān)會(huì)副主席方星海指出，在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，期貨行業(yè)可以對貧困地區(qū)涉農(nóng)主體進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持各類涉農(nóng)主體利用期貨市場降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);期貨交易所和期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身特點(diǎn)作出努力，如支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品等。

　　在日前舉行的“第十一屆中國(北京)衍生品市場論壇暨第九屆期貨高管年會(huì)”上，大商所副總經(jīng)理魏振祥表示，2016年大商所已經(jīng)批準(zhǔn)12個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，品種是玉米和大豆，覆蓋5個(gè)省份，希望2017年能更大范圍地開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，使更多的農(nóng)民受益。鄭商所副總經(jīng)理秦全晉在會(huì)上表示，2016年鄭商所批準(zhǔn)了10個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，品種是白糖和棉花，覆蓋8個(gè)省(區(qū))，適當(dāng)增加了貧困地區(qū)試點(diǎn)數(shù)量。

　　另外，《規(guī)劃綱要》還提出，要改革完善糧食收購制度，健全糧食調(diào)控機(jī)制，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，完善油菜籽收購政策。探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級糧食儲(chǔ)備新機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。

　　為此，《方案》建立了流向清晰的全過程收益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制。在入股資產(chǎn)選擇上，將其限定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，由此形成的集體股權(quán)參與項(xiàng)目收益分紅。

　　國土資源部的一位專家對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，在入股方式上，是以集體經(jīng)濟(jì)組織所有的非建設(shè)用地直接入股，還是以這些土地被征收后的土地補(bǔ)償費(fèi)來入股?哪種方式更好?這還有待試點(diǎn)的檢驗(yàn)。

　　在集體股權(quán)設(shè)置上，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革方向，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體股權(quán)的持有者，其成員是集體股權(quán)的受益主體;集體股權(quán)持有者不參與試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營管理和決策，但享有對剩余財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先分配權(quán)。股權(quán)設(shè)置方法、程序等具體事項(xiàng)由試點(diǎn)項(xiàng)目所在地省級人民政府研究確定。

　　在收益分配上，國辦要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在自行制定收益分配方案時(shí)，應(yīng)明確建檔立卡貧困戶對集體股權(quán)收益享有優(yōu)先分配權(quán)益，享受特殊的傾斜和支持。在收益保障上，明確要探索建立集體股權(quán)保障收益制度，確保原住居民在項(xiàng)目全生命周期均能獲得一定水平的收益。

　　此外，《試點(diǎn)方案》也提出了對試點(diǎn)項(xiàng)目的具體支持政策。在安排中央補(bǔ)助資金時(shí)，對符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。在項(xiàng)目運(yùn)行保障方面，為試點(diǎn)企業(yè)提供了簡化項(xiàng)目前期工作程序、優(yōu)先保障試點(diǎn)水電項(xiàng)目的電量全額上網(wǎng)、延長礦區(qū)臨時(shí)用地使用年限、降低試點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)用地成本等一系列優(yōu)惠政策。