激活市場(chǎng)：系列“第一”落戶(hù)自貿(mào)區(qū)

上月，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》等經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。和此前的歷次調(diào)整相比，本次調(diào)整的《目錄》范圍更廣，甚至涉及到了具有很強(qiáng)戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域。

例如，《目錄》明確規(guī)定，將允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出境游業(yè)務(wù)等。記者從新區(qū)商委獲悉，此前，浦東已落戶(hù)11家中外合資或外商獨(dú)資旅行公司，為該業(yè)務(wù)的今后開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

自2013年在上海自貿(mào)區(qū)誕生第一版“負(fù)面清單”以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，它已成為激發(fā)市場(chǎng)活力的一張“王牌”。

俄羅斯方塊、超級(jí)瑪麗、魂斗羅這些名字對(duì)于許多“70后”“80后”來(lái)說(shuō)并不陌生。之前，這些游戲和主機(jī)并沒(méi)有正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。直到2013年9月上海自貿(mào)區(qū)成立，國(guó)務(wù)院決定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)通過(guò)審查的游戲可以面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，塵封多年的正版游戲市場(chǎng)才正式開(kāi)啟。

隨后，一系列“第一”落戶(hù)上海自貿(mào)區(qū)：第一家專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、第一家合資道路運(yùn)輸公司、第一家獨(dú)資游艇設(shè)計(jì)公司、第一家獨(dú)資國(guó)際船舶管理公司、第一家獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；跨境電商、大宗商品交易等一批貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)不斷提速；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行上海業(yè)務(wù)總部、上海保險(xiǎn)交易所、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等功能性機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)頻頻落地等。

優(yōu)化服務(wù)：“自貿(mào)速度”不斷提升

從辦事大廳一門(mén)式辦理到單一窗口一口式辦理；從注冊(cè)資本實(shí)繳制到認(rèn)繳制；從企業(yè)年檢制到年報(bào)公示制度；從三證聯(lián)辦到七證聯(lián)辦、三證合一、一照一碼；從“一址一照”到“一址多照”集中登記……面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)企業(yè)，政府部門(mén)自我革命，讓企業(yè)“少跑路”，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，已成為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

去年11月底，借助自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域的企業(yè)準(zhǔn)入改革措施和境外投資備案便捷通道，上海足壇名宿徐根寶得以順利飛赴西班牙，成功收購(gòu)西乙B聯(lián)賽洛爾卡足球俱樂(lè)部。承擔(dān)該筆收購(gòu)任務(wù)的上海根寶投資發(fā)展有限責(zé)任公司取得了相關(guān)證照，從申請(qǐng)到取證只用了10個(gè)工作日。

如此的效率，得益于上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域啟動(dòng)的企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”和高效便捷的境外投資備案。保稅區(qū)管理局經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)肖凡清晰地記得，他對(duì)徐根寶說(shuō)，“只要你的資料齊全、符合要求，我們這里的辦事速度會(huì)根據(jù)你的時(shí)間表來(lái)，立等可取。”

“自貿(mào)速度”在不斷提升：清單外實(shí)施備案制，辦理時(shí)間由8個(gè)工作日減到1個(gè)工作日，通過(guò)備案方式新設(shè)的外資企業(yè)占比超90%；3億美元以下項(xiàng)目核準(zhǔn)改備案，辦結(jié)時(shí)間從3至6個(gè)月時(shí)間縮短至3天；截至2016年4月底，累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目1047個(gè)，中方投資額累計(jì)達(dá)到375億美元。