黨的二十大報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。面對諸多目標(biāo)，如何實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，如何實現(xiàn)先立后破，從而達到穩(wěn)步有序轉(zhuǎn)型的效果，成為當(dāng)前備受關(guān)注的議題。5月12日，中國新聞社國是論壇聯(lián)合能源基金會舉辦“能源中國——能源轉(zhuǎn)型再出發(fā)：先立后破，穩(wěn)步推進”專題研討會，邀請能源、經(jīng)濟等重點行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家，就能源轉(zhuǎn)型和先立后破等話題展開討論，希望為我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、“雙碳”目標(biāo)的平穩(wěn)實現(xiàn)提供更多有益思路。
大力推動可再生能源利用
“加強可再生能源資源的利用有利于能源體系的獨立性和安全性。”中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬表示。
“可再生能源資源的利用，是我們自己可以掌控的，這一塊越大，我們自己能掌控的就越強”，杜祥琬表示，它不依賴于國際地緣政治的變幻，不像油氣依賴國際地緣政治的變化，這樣有利于能源體系的獨立性和安全性。
杜祥琬表示，正確認識能源資源稟賦，基礎(chǔ)就是安全可靠、經(jīng)濟可行、綠色低碳能否都實現(xiàn)。安全可靠是對能源系統(tǒng)的基本要求，經(jīng)濟可行的能源社會才會接受，而綠色低碳是能源轉(zhuǎn)型大方向。所以，碳達峰、碳中和呼喚的新型能源系統(tǒng)必須逐步做到滿足這三個目標(biāo)，把這個所謂的“不可能三角”變成“可能三角”，這才是能高質(zhì)量的能源系統(tǒng)。
杜祥琬稱，能源轉(zhuǎn)型是做加法，而不是減法，具有長期性、艱巨性，但是方向清晰。觀念的創(chuàng)新和工作開展會引領(lǐng)能源革命，共同成就中國能源的新常態(tài)、高質(zhì)量和新體系。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國表示，可再生能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要途徑，發(fā)展可再生能源是減碳不減生產(chǎn)力的重要支柱；我國可再生能源資源豐富，足夠支撐碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
“大力發(fā)展可再生能源，是加快能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”張益國表示，當(dāng)前，超過140個國家設(shè)定了可再生能源電力發(fā)展目標(biāo)，超過100個國家制定了風(fēng)電、光伏等新能源支持和優(yōu)惠政策，特別是歐洲國家，在近期地緣政治因素等影響下，雖然短期重啟煤電以確保供應(yīng)安全，但同時也進一步加快了可再生能源發(fā)展的步伐。
對于中國來說，張益國表示，中國提出“雙碳”目標(biāo)，有外因，有內(nèi)驅(qū)。減少溫室氣體排放、減緩未來氣候變暖，是中國可持續(xù)發(fā)展的需要，也是大國責(zé)任。
張益國表示，當(dāng)前可再生能源發(fā)展還面臨著土地空間、并網(wǎng)消納、安全運行、經(jīng)濟性等難題和挑戰(zhàn)。針對這些問題，他提出建議：一是適度超前規(guī)劃建設(shè)可再生能源。二是保障可再生能源合理開發(fā)空間。三是全面提升電力系統(tǒng)韌性和彈性。
能源轉(zhuǎn)型做好“先立”
能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在出席論壇時表示，能源轉(zhuǎn)型做好“先立”，第一要立電源，加速發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源。第二要立儲能，擁有一個高比例可再生能源的新型能源系統(tǒng)，才有可能提供穩(wěn)定的、平穩(wěn)的能源供給。第三要立電網(wǎng)，中國要有強大的電網(wǎng)，既要解決可再生能源的就地消納問題，又要能實現(xiàn)省際互通互濟。
談及中國能源轉(zhuǎn)型的時間框架，鄒驥提出三個周期。第一個周期是基于中國現(xiàn)有龐大的化石能源，特別是從煤炭等固定資產(chǎn)的壽命周期來看，中國煤電機組即便超期“服役”也不會超過20年，也就是說這個周期到2040年前后。
第二個周期是技術(shù)周期。主要是面向新型能源系統(tǒng)的技術(shù)，包括可再生能源、儲能、輸電、智慧電網(wǎng)、需求側(cè)管理等一系列技術(shù)。有理由相信在未來的20年里，這些技術(shù)完全有可能強大到足夠“先立”，立起中國高比例可再生能源的現(xiàn)代能源體系。
第三個周期是投資景氣周期。鄒驥認為，當(dāng)前中國正處在一個加大投資的好時機中，但一定要把握好投什么。應(yīng)利用20年左右的時間把非化石能源“立”起來，同時嚴控化石能源的增量，以期實現(xiàn)能源順利轉(zhuǎn)型。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東指出，儲能是支撐發(fā)電側(cè)高比例可再生能源接入和消納的關(guān)鍵技術(shù)，是提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力的重要支撐，也是支撐用戶側(cè)能源管理和電能質(zhì)量的有效手段。
不過，劉永東表示，從近中期來看，新型儲能經(jīng)濟優(yōu)勢不夠明顯，仍需統(tǒng)籌發(fā)展抽水蓄能、火電靈活性改造、需求響應(yīng)等靈活調(diào)節(jié)資源，作為有益補充。而且電化學(xué)儲能電站也面臨許多深層次問題，這其中既有產(chǎn)品質(zhì)量需要加強、電站管理水平亟待提升等當(dāng)前需要解決的問題，也有新能源配儲制度優(yōu)化、新型儲能商業(yè)模式探索、電力市場建設(shè)等深層次問題。但從長遠來看，隨著技術(shù)進步和成本下降，新型儲能將成為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要力量。
針對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長周原冰表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)尤其需要加快建設(shè)大范圍高效配置大電網(wǎng)，靈活柔性智能主動配電網(wǎng)，推動網(wǎng)源荷儲協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)清潔能源的廣域高效配置與和就近消納，適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展要求。
“目前，大電網(wǎng)正發(fā)揮重要的資源配置作用。電網(wǎng)技術(shù)和規(guī)�？缭绞桨l(fā)展，大范圍、大容量配置能力不斷增強。要實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，不僅需要加快推進技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要政府、行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和用戶共同努力，加快推動市場機制建設(shè)，提升綜合協(xié)調(diào)管理能力。” 周原冰預(yù)計，未來我國將建成安全可靠、結(jié)構(gòu)清晰、交直流協(xié)同發(fā)展的特高壓骨干網(wǎng)架，同時形成西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯(lián)的電網(wǎng)總體格局。2030年，電力流規(guī)模進一步擴大，跨區(qū)跨省電力流總規(guī)模超過4億千瓦。2050年，跨區(qū)跨省電力流將達到7億千瓦。
周原冰表示，要在未來40年實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，中國面臨排放總量大、減排難度大、制約因素多等挑戰(zhàn)，需要迅速形成能源電力轉(zhuǎn)型的強大合力，而規(guī)劃建設(shè)大范圍高效配置的大電網(wǎng)，需要從三個方面入手：一是科學(xué)規(guī)劃布局跨省跨區(qū)輸電通道；二是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域骨干電網(wǎng)網(wǎng)架；三是不斷完善各級省級電網(wǎng)的主網(wǎng)架。
電煤消費預(yù)計在2030年后進入下降拐點
“立足當(dāng)前，我們多能互補，仍然要用好煤電，要讓它做好發(fā)電的主力，同時進行清潔高效的改造，再加上二氧化碳捕捉利用和存儲。同時要對煤電進行靈活性的改造，讓它支持可再生能源調(diào)峰，而政策也要支持煤炭和新能源協(xié)力轉(zhuǎn)型，這對政策提出了新的要求。”杜祥琬表示。
談到碳達峰、碳中和，杜祥琬表示，穩(wěn)步由以煤為主轉(zhuǎn)向可再生能源為主，這是長遠的能源安全之策，也是走向碳中和的必由之路。當(dāng)前和今后一段時間，化石能源還是很重要的，所以這期間化石能源和非化石能源要協(xié)調(diào)互補，先立后破，構(gòu)建韌性的能源體系，保證當(dāng)前和長遠的能源安全。“新房子沒有蓋好，不要拆老房子。”
“電力行業(yè)是中國最大的煤炭消費和碳排放部門，電力行業(yè)減排是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”能源基金會戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是中國實現(xiàn)碳中和過程中最關(guān)鍵的議題之一。
傅莎表示，“雙碳”目標(biāo)下，中國煤電轉(zhuǎn)型方向清晰，從長期看，非化石能源需要在未來整個能源系統(tǒng)中占據(jù)明顯比重，煤炭消耗量應(yīng)爭取盡快達峰并進入下降通道。但從現(xiàn)實層面看，煤電仍起著重要作用。
“2022年新能源雖快速增長，但仍需煤電補足用電供需缺口。非化石能源的新增發(fā)電仍只能滿足約四分之三的新增電力需求，意味著余下的四分之一需要常規(guī)能源補足，其中一半源自煤電。”傅莎指出，電煤消費預(yù)計于2030年后進入下降拐點，該時期內(nèi)新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足；之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預(yù)計到2060年煤炭消費量下降到約3億噸。同時，隨著電氣化需求上升，未來電力需求將呈大幅上升態(tài)勢，從2020到2023年的年均3.8%的增速，后續(xù)接近2%的增速，到2060年電力需求可能會達到19.3萬億千瓦。
針對電煤消費下降和電力需求攀升，煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，傅莎提出三大舉措：短期內(nèi)要嚴控新增煤電項目；設(shè)計煤電轉(zhuǎn)型的頂層規(guī)劃；煤電企業(yè)應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)型。
