【導讀】2019年，固體廢物污染防治的新起點將是:不僅城市生活廢物分類將進入強制性時代，而且涉及六個主要部門的頂級固體廢物設計也將到來。除了備受關注的垃圾分類和危險廢物處置外，提交審查的《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂草案的又將呈現(xiàn)出哪些亮點呢？

分九章、共計109條，升級版固體廢物污染環(huán)境防治法落地在即。

  來自權威媒體報道稱，此前提交審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案將“生活垃圾污染環(huán)境的防治”從現(xiàn)行法律中的單節(jié)進行提升后單獨成章。同時明確提出，國家推行生活垃圾分類制度。而現(xiàn)行法律僅要求“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置”。

  與此同時，收費系統(tǒng)還促進每個人和每個家庭更加積極地進行垃圾分類和減少垃圾。建立餐廚垃圾管理制度，明確餐廚垃圾回收資質，禁止使用未處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽。必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。同時，《草案》刪除了危險廢物排污費、建設項目環(huán)境保護設施驗收等內(nèi)容。

  在危險廢棄物處置方面，制定危險廢物分級、分類管理名錄，建立完善危險廢物信息管理制度；加強基礎設施建設。在完善危險廢物管理制度方面，增加了鑒別程序和單位管理要求，為開展危險廢物鑒別統(tǒng)一管理提供法律依據(jù)�？茖W評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物得到妥善處置。

  修訂草案還加強危險廢物跨省轉移管理。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇。落實企業(yè)主體責任，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。補充完善排污許可制度，要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位等申請領取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。強化與清潔生產(chǎn)促進法的銜接，要求企業(yè)事業(yè)單位依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

  為進一步強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，修訂草案加強農(nóng)村生活垃圾處置，將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。草案強調，縣級以上地方人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告中，應當包括生活垃圾處置及其環(huán)境污染防治情況。進一步完善了秸稈、農(nóng)用廢棄薄膜、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治、一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度。

  在污染防治原則層面，強化了減量化和資源化的約束性規(guī)定，明確“無害化”是”資源化”的前提。鼓勵電子商務、快遞外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當以自建或者委托方式建立與產(chǎn)品銷量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。明確國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門組織實施。

  草案對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自傾倒、堆放危險廢物等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。新增關于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款，增加針對固體廢物違法行為的行政強制措施，提高罰款額度上限。如尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按有關規(guī)定進行封場的，修訂草案調整為“處二十萬元以上一百萬元以下的罰款”。