近日，生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》（以下簡稱《工作指引》）。
所謂碳足跡，是從生命周期的角度出發(fā)，主要是指在人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動中所排放的與氣候變化相關(guān)的氣體總量，分析產(chǎn)品生命周期或與活動直接和間接相關(guān)的碳排放過程，既包括制造、供暖和運(yùn)輸過程中化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接排放，也包括產(chǎn)生與消費(fèi)的商品和服務(wù)所造成的間接碳排放。
實(shí)際上，這不僅是政府部門的要求，也是企業(yè)應(yīng)對新貿(mào)易形勢下的必答題。隨著歐美各國陸續(xù)對出口至該國的產(chǎn)品提出越來越高的“減碳”要求，“碳壁壘”正給一些出口貿(mào)易商帶來挑戰(zhàn)。“近年來，產(chǎn)品碳足跡逐漸成為全球貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵抓手和衡量可持續(xù)表現(xiàn)的核心指標(biāo)。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，產(chǎn)品碳足跡涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的廣泛主體，核算規(guī)則具有天然的復(fù)雜性和不確定性，因此，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和全面透明的數(shù)據(jù)庫是相關(guān)法規(guī)有效實(shí)施的基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與政治影響力的綜合體現(xiàn)。
碳足跡管理體系成為“新基建”
在碳中和的全球背景下，碳足跡的概念得到廣泛關(guān)注。近年來，一些國家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、評價(jià)和認(rèn)證制度，越來越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。
“隨著國際間氣候政策的相繼出臺以及國際跨國公司逐步將產(chǎn)品碳足跡納入供應(yīng)鏈管理要求，碳足跡核算與認(rèn)證相關(guān)管理部署已成為國際貿(mào)易的重要組成部分。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對我國來說，碳足跡核算與認(rèn)證是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要基礎(chǔ)，也是政府制定政策、開展評估考核工作、參與國際氣候談判履約的重要依據(jù)。
在業(yè)內(nèi)專家看來，制定產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的重要基石。
《工作指引》旨在為加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。“《工作指引》以解決當(dāng)前產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率不高、影響力不強(qiáng)、規(guī)范性不足等問題為導(dǎo)向，在遵循核算通則《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從明確標(biāo)準(zhǔn)制定路線與技術(shù)要求、協(xié)調(diào)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接和實(shí)施應(yīng)用、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際交流銜接四個(gè)方面提出碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作目標(biāo)和要求，與現(xiàn)有產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策在內(nèi)容上全面銜接，重點(diǎn)任務(wù)更細(xì)化、措施手段更聚焦，是今后一個(gè)時(shí)期我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)編制的重要依據(jù)。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人解釋。
實(shí)際上，過去一年多時(shí)間里，國內(nèi)相關(guān)規(guī)則持續(xù)完善。2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》）；2024年6月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》；2024年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》；2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，前述方案將制定重點(diǎn)產(chǎn)品類別的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)作為我國碳足跡管理體系的首要任務(wù)，并對目標(biāo)和路線圖進(jìn)行了明確；2024年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》……
“我國迎來重點(diǎn)產(chǎn)品類別碳足跡計(jì)算細(xì)則的加速建設(shè)期。”魯政委表示，預(yù)計(jì)2025年，國家將公布一批主要能源品類和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的碳排放因子，全國及各省級地區(qū)的電力平均排放因子和化石能源電力排放因子有望更新，并建立定期更新機(jī)制。
截至目前，除了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》以及國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面明確提出了要探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)外，原料藥、光伏、農(nóng)業(yè)、石化、化纖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件中也提到要開展產(chǎn)品碳排放核算�！兑庖姟返某雠_，則標(biāo)志著我國碳足跡管理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)入系統(tǒng)部署推進(jìn)階段。
亟待夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量
在業(yè)內(nèi)人士看來，碳足跡管理的難點(diǎn)在于核算標(biāo)準(zhǔn)的明確。“目前，我國的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)尚處于征求意見階段。”王遙提出，特別是在規(guī)劃政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、國際銜接等方面存在不少挑戰(zhàn)和短板。
其中，“夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”成為關(guān)鍵。在當(dāng)前國際環(huán)境下，碳數(shù)據(jù)的可得性和質(zhì)量成為影響企業(yè)、行業(yè)乃至國家競爭力的重要因素。
要做到這一點(diǎn)并不容易。即便是發(fā)展較為成熟的歐盟，在碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)也面臨調(diào)整。“當(dāng)前，歐盟在綠色電力的認(rèn)定規(guī)則、核算數(shù)據(jù)來源、默認(rèn)值使用等對計(jì)算結(jié)果影響較大的細(xì)則上，不同企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體往往較難達(dá)成意見一致。此外，復(fù)雜細(xì)致的計(jì)算規(guī)則也帶來了高昂的行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能造成政策失效、背離初衷。”魯政委解釋，產(chǎn)品碳足跡的計(jì)算和分析本身具有復(fù)雜性和不確定性等特征，與政策實(shí)施中追求可行性、公平性、降低執(zhí)行成本等目標(biāo)相矛盾。
不過，變革已經(jīng)到了迫在眉睫的階段。除了國際對于產(chǎn)品碳足跡預(yù)計(jì)將執(zhí)行的約束性要求外，我國企業(yè)還將面臨來自歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等碳關(guān)稅機(jī)制的壓力。因此，亟待強(qiáng)化對于重點(diǎn)行業(yè)直接排放數(shù)據(jù)的核算要求，以統(tǒng)一的方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持企業(yè)的碳足跡核算，形成具有國際公信力的碳數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
這也正是多行業(yè)、多領(lǐng)域正在努力的方向。隨著國際間氣候政策的相繼出臺以及國際跨國公司逐步將產(chǎn)品碳足跡納入供應(yīng)鏈管理要求，碳足跡管理已成為國際貿(mào)易中新興的重要組成部分。中國目前也在加快提升產(chǎn)品碳足跡的管理水平，已在多部文件中提出了與碳足跡相關(guān)的具體工作。
《意見》也提出了相似目標(biāo)：到2025年，國家層面出臺50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，國家層面出臺200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)人士分析，完成上述目標(biāo)也可謂“時(shí)間緊、任務(wù)重”。“目前我國在產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面尚處于探索階段，因此，2025年完成50個(gè)左右國家層面的核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)將面臨較大壓力，需要各主管部門同策同力，共同加快推進(jìn)相關(guān)工作機(jī)制的建立、協(xié)調(diào)和對接，扎實(shí)推進(jìn)工作。”魯政委表示。
推動碳足跡金融產(chǎn)品創(chuàng)新
不過，值得強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)碳足跡管理對企業(yè)來講并非單純加重了負(fù)擔(dān)，該領(lǐng)域的優(yōu)秀者也有望在金融支持方面得到激勵。
“讓表現(xiàn)較好的企業(yè)可以獲得更寬松的融資條件和更優(yōu)惠的利率，這不僅有助于企業(yè)降低融資成本，還能提升其在市場上的競爭力，特別是在國際貿(mào)易中，符合國際碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品更具市場優(yōu)勢。”王遙表示。
當(dāng)前，已有金融機(jī)構(gòu)圍繞碳足跡核算結(jié)果發(fā)行創(chuàng)新產(chǎn)品案例。例如，2022年，建設(shè)銀行贛江新區(qū)分行成功發(fā)放了碳足跡披露支持貸款，江西佳因光電材料有限公司以“生產(chǎn)1kg三甲基鎵產(chǎn)品的碳足跡核證值”作為關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行申報(bào)，并由第三方環(huán)境評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，成功獲得建設(shè)銀行1500萬元的碳足跡披露支持貸款。
此外，2024年，億緯鋰能子公司湖北億緯動力與興業(yè)銀行武漢分行成功落地湖北首筆產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳排放強(qiáng)度雙掛鉤可持續(xù)發(fā)展貸款，若企業(yè)碳排放強(qiáng)度在《溫室氣體排放核查報(bào)告》中，較上年度下降幅度超過預(yù)設(shè)值，則可申請下調(diào)貸款利率；若生產(chǎn)的產(chǎn)品在取得的《產(chǎn)品碳足跡核查報(bào)告》中，明確每1kWh單位產(chǎn)品碳足跡數(shù)值低于預(yù)設(shè)值，則可額外申請下調(diào)貸款利率。初步測算，若達(dá)成預(yù)設(shè)的績效目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度將較上年度大幅度降低，節(jié)能減排效益顯著，融資成本也將大幅降低，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
“未來，產(chǎn)品碳足跡信息可被廣泛用于投資、貸款和評級，推動綠色金融市場的發(fā)展。”魯政委表示，“下一步，‘供應(yīng)鏈金融 產(chǎn)品碳足跡’的模式或?qū)⒊蔀樾碌内厔荨?rdquo;
魯政委進(jìn)一步解釋，當(dāng)產(chǎn)品碳足跡被納入供應(yīng)鏈管理中時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以更準(zhǔn)確地評估供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的碳排放風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會，從而在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、融資激勵和合規(guī)性方面提供更具針對性的服務(wù)。通過這種模式，金融機(jī)構(gòu)能夠鼓勵企業(yè)選擇低碳供應(yīng)商，并通過供應(yīng)鏈金融平臺向供應(yīng)鏈成員提供碳減排激勵和支持，推動可持續(xù)供應(yīng)鏈的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這類創(chuàng)新，同樣亟待數(shù)據(jù)支持和標(biāo)準(zhǔn)完善，對此，魯政委建議，金融系統(tǒng)深度參與并支持產(chǎn)品碳足跡評價(jià)規(guī)則和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。“金融機(jī)構(gòu)對碳足跡評價(jià)的需求將有效推動統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的發(fā)展，并激勵上游供應(yīng)鏈企業(yè)開展碳足跡數(shù)據(jù)的收集與核算，提高碳足跡數(shù)據(jù)的可得性和透明度；金融機(jī)構(gòu)也可以通過綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品為碳足跡評價(jià)體系的建設(shè)提供資金支持，包括平臺和數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化工具技術(shù)開發(fā)等。”他表示，國際上也有先例，例如，匯豐銀行、瑞士銀行等國際投資機(jī)構(gòu)自2003年發(fā)起了碳披露項(xiàng)目，是當(dāng)前全球最大的碳排放等環(huán)境數(shù)據(jù)收集和管理平臺，為投資者和利益相關(guān)方提供透明、可比的碳排放等環(huán)境信息。此外，花旗銀行推出了綠色咨詢服務(wù)，為其客戶提供碳足跡計(jì)算與管理的相關(guān)能力建設(shè)和咨詢服務(wù)。
