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只要你有實(shí)力,條件什么的都好說。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨近日為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰稿,呼吁反思?xì)W元,更直言取消歐元才是解決歐元區(qū)問題的根本辦法。以下為全文:
自2008年金融危機(jī)以來,歐洲,特別是歐元區(qū)便一直沒有健康過,這是無可爭(zhēng)議的。單一貨幣原本應(yīng)該帶來繁榮并鞏固歐洲的團(tuán)結(jié),但結(jié)果正好相反,一些歐元區(qū)國(guó)家遭受的蕭條甚至比“大蕭條”時(shí)期更嚴(yán)重。要回答“該怎么辦”這個(gè)問題,人們必須先回答另一個(gè)問題:哪里出了問題?
一些人聲稱政策制定者犯下了一系列錯(cuò)誤——推行過度緊縮的政策和設(shè)計(jì)糟糕的結(jié)構(gòu)性改革。換句話說,歐元沒什么問題,換個(gè)人執(zhí)掌就能解決問題。我不這樣認(rèn)為。歐元區(qū)的結(jié)構(gòu)、指引和構(gòu)建歐元區(qū)的規(guī)則和制度存在更為根本的問題。這些問題可能是無法克服的,因此引出了一種前景——是時(shí)候更全面地反思?xì)W元了,甚至可以考慮放棄歐元了。
簡(jiǎn)單地說就是歐元先天不足。剝奪了利率和匯率這兩項(xiàng)關(guān)鍵的調(diào)整機(jī)制、而不加入取代它們的工具,幾乎不可避免地使得宏觀調(diào)控難以進(jìn)行。再加上央行的使命是聚焦于通脹,而成員國(guó)仍然進(jìn)一步受到財(cái)政赤字上限的約束,結(jié)果就是超高的失業(yè)率和持續(xù)低于潛在產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。在成員國(guó)借入不在其控制范圍的貨幣、且沒有控制貿(mào)易赤字的簡(jiǎn)單機(jī)制時(shí),爆發(fā)危機(jī)是預(yù)料之中的。
調(diào)整名義匯率的替代選擇是調(diào)整實(shí)際匯率——使得希臘的物價(jià)相對(duì)德國(guó)物價(jià)下滑。但是,沒有規(guī)定可以強(qiáng)迫德國(guó)物價(jià)上漲,而壓低希臘物價(jià)將帶來巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。有人可能會(huì)指望希臘生產(chǎn)率增速超過德國(guó)作為“調(diào)整”的替代選擇,但是沒人知道如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。
西班牙和葡萄牙也是一樣。在沒有總體戰(zhàn)略的情況下,國(guó)際機(jī)構(gòu)的三駕馬車四處出擊,為新鮮牛奶的定義或者面包的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)瑣碎新規(guī)。對(duì)于這些措施是否可取,可以展開辯論,但它們不會(huì)取得調(diào)整實(shí)際利率的理想效果是不容置疑的。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,只需要小幅改變規(guī)則就可以拯救歐元。建立一個(gè)共同的銀行業(yè)聯(lián)盟,最重要的是共同的存款保險(xiǎn)體制;制定遏制貿(mào)易順差的規(guī)則;發(fā)行歐元債券或建立其他類似的債務(wù)共擔(dān)機(jī)制。貨幣政策在更大程度上關(guān)注就業(yè)、增長(zhǎng)和穩(wěn)定,而不僅僅盯著通脹。
與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)和其他政策應(yīng)該定位于幫助落后國(guó)家趕上領(lǐng)頭羊。最重要的是:從緊縮政策轉(zhuǎn)向以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的財(cái)政政策。但是這些似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了當(dāng)今歐洲的政治現(xiàn)實(shí),德國(guó)仍然主張“歐洲不是撥款聯(lián)盟”。
良好的貨幣安排無法確保繁榮;但有缺陷的安排會(huì)導(dǎo)致衰退和蕭條。長(zhǎng)期以來的經(jīng)驗(yàn)表明,與衰退和蕭條關(guān)聯(lián)的種種貨幣安排都存在掛鉤機(jī)制,即一國(guó)貨幣的幣值緊盯另一國(guó)貨幣。單一貨幣既不是緊密經(jīng)濟(jì)和政治合作的必要條件,也不是此類合作的充分條件。
歐洲需要聚焦于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。結(jié)束單一貨幣并不意味著終結(jié)歐洲一體化。歐盟的其他制度仍將存在:自由貿(mào)易和人口自由流動(dòng)仍會(huì)繼續(xù)。
有必要平穩(wěn)過渡退出歐元,盡力實(shí)現(xiàn)友好分手,也許是轉(zhuǎn)向一種“靈活的歐元”體系,包括強(qiáng)勁的北方歐元和較疲軟的南方歐元。當(dāng)然,這不會(huì)輕易實(shí)現(xiàn)。最難的問題是處理遺留債務(wù)。最簡(jiǎn)單的辦法是對(duì)所有歐元債務(wù)進(jìn)行重新計(jì)價(jià),改為“南方歐元”債務(wù)。
隨著我們進(jìn)入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,現(xiàn)代技術(shù)為一系列市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件,這些改革通過信貸拍賣和電子交易令牌,可以兼顧完全就業(yè)、貿(mào)易平衡和財(cái)政平衡這三大目標(biāo)。在目前的全球體系中,我們依靠央行來設(shè)定利率,指望由此帶來恰到好處的貿(mào)易平衡、投資和消費(fèi)。結(jié)果通常并不理想。
替代選擇聚焦于我們所需要的投資和貿(mào)易平衡的數(shù)量,然后讓市場(chǎng)設(shè)定價(jià)格以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。隨著時(shí)間推移,匯率差異有望隨著制度發(fā)展而變得更有限。靈活的歐元將是一種策略,在整合經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)有成果的同時(shí),為改革提供空間。
單一貨幣本應(yīng)該是一種達(dá)到目的的手段。但現(xiàn)在它本身成了一個(gè)目的——這個(gè)目的破壞了歐洲一體化更為根本的方面,因?yàn)樗鼛砹朔制、而非團(tuán)結(jié)。友好分手——相對(duì)平穩(wěn)地終結(jié)歐元,或許建立上述靈活歐元制度——可能使歐洲恢復(fù)繁榮,使之可以重新團(tuán)結(jié)起來,再次專注于它面臨的很多真正挑戰(zhàn)。為了拯救歐洲和歐洲一體化,歐洲或許不得不放棄歐元。