“近幾年，由于受到來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排壓力，國(guó)家再次號(hào)召加強(qiáng)需求側(cè)管理工作。最近形勢(shì)比較好，這是我們奔走了20多年，始終堅(jiān)持將這一理念貫穿下去得到的可喜結(jié)果。”

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾鳴高興地告訴記者，前兩個(gè)月，國(guó)家財(cái)政部剛剛為電力需求側(cè)管理的基礎(chǔ)研究工作撥了5億元的財(cái)政撥款，加上地方財(cái)政的補(bǔ)貼，這部分的資金達(dá)到了10億元，這在以前是從未有過(guò)的。

　　第三次高潮

　　電力需求側(cè)管理是指為提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動(dòng)，最早起源于美國(guó)。而曾鳴是該領(lǐng)域無(wú)可爭(zhēng)議的專家。

　　他曾于1991年、1995年、1998年赴原歐共體能源委員會(huì)、英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司、澳大利亞太平洋電力公司、美國(guó)電力科學(xué)院以及美國(guó)斯坦福國(guó)際研究院等國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)從事電力需求側(cè)管理、電力最小成本計(jì)劃等方面的理論與實(shí)證研究，可以算得上是將電力需求側(cè)管理理念引進(jìn)中國(guó)的先行者。

　　據(jù)曾鳴介紹，我國(guó)的電力需求側(cè)管理工作最早始于20世紀(jì)90年代初期，“我在原歐共體能源委員會(huì)做訪問(wèn)學(xué)者的時(shí)候接觸到這一模式，1993年回國(guó)后，就開始在全國(guó)宣講這一創(chuàng)新的管理模式，將其引進(jìn)國(guó)內(nèi)。”他說(shuō)。

　　隨后，我國(guó)曾經(jīng)掀起兩次電力需求側(cè)管理的發(fā)展高潮。第一次是1993—1996年，電力需求側(cè)管理通過(guò)各省的“三電”（節(jié)約用電、計(jì)劃用電、安全用電）辦公室開展得有聲有色;第二次是2004—2006年，隨著科學(xué)發(fā)展觀、能源可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想的提出，電力需求側(cè)管理再次被國(guó)家各部門所號(hào)召。

　　2011年，我國(guó)爆發(fā)的一場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的“電荒”，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。當(dāng)前嚴(yán)峻的能源、環(huán)境形勢(shì)正在催生電力需求側(cè)管理的第三次發(fā)展高潮。

　　如今，電力需求側(cè)管理得到了政府部門、電力公司、電力用戶以及社會(huì)各界的重視。2011年5月，國(guó)家工信部下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知》，要求大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的電力需求側(cè)管理工作;同年，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)，初步選定了廣東佛山、河北唐山、江蘇蘇州3個(gè)城市作為第一批試點(diǎn)單位;同年年底，國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了《電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案》試行辦法，明確要求電網(wǎng)企業(yè)要確保年度節(jié)約電量不低于經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)上年售電量的千分之三、最大用電負(fù)荷的千分之三。

　　“十多年來(lái)，僅我參與的電力需求側(cè)管理課題就有30多個(gè)，花費(fèi)好幾百萬(wàn)。但我覺得這些主要還是零散的項(xiàng)目評(píng)審，并沒(méi)有最終落到實(shí)際操作層面。而對(duì)這三個(gè)城市的試點(diǎn)正是在試水電力需求側(cè)管理的實(shí)際操作。”曾鳴對(duì)試點(diǎn)城市的推出評(píng)價(jià)很高，也報(bào)以很大希望。

　技術(shù)與設(shè)備不是問(wèn)題

　　電力需求側(cè)管理的興起無(wú)疑將給相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

　　據(jù)了解，電力需求側(cè)管理技術(shù)方案包括提高能效和負(fù)荷調(diào)整兩部分。這將帶來(lái)對(duì)節(jié)能高效電機(jī)、節(jié)能變壓器、電子變流、變頻調(diào)速設(shè)備、節(jié)能燈具等的大量需求。

　　“實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理所需的技術(shù)、產(chǎn)品目前都不成問(wèn)題，影響其發(fā)展的主要是體制因素。”曾鳴表示，“我說(shuō)的現(xiàn)在‘形勢(shì)好’是相對(duì)于過(guò)去而言。實(shí)際上，電力需求側(cè)管理的推廣之路還很長(zhǎng)，需要做的工作還很多，特別是體制、生產(chǎn)關(guān)系的變革。”

　　據(jù)他介紹，體制等生產(chǎn)關(guān)系方面的不協(xié)調(diào)是目前我國(guó)電力需求側(cè)管理推廣的主要障礙。他舉例稱，我國(guó)電力需求側(cè)管理與能源供應(yīng)發(fā)展管理的政府歸口是分立的，這造成了對(duì)發(fā)電量和節(jié)約電量無(wú)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自然也無(wú)法按照成本效益原則調(diào)整兩者的發(fā)展重點(diǎn)與規(guī)劃。

　　“做節(jié)約的和做電力發(fā)展的互不通氣，各干各的，不可能達(dá)到能源利用效果最優(yōu)。如果兩者不能協(xié)調(diào)，還是‘兩張皮’，電力需求側(cè)管理的本質(zhì)問(wèn)題就解決不了。類似的不協(xié)調(diào)因素還有很多。”曾鳴嚴(yán)肅地表示。

　　他建議，我國(guó)應(yīng)加緊建立起適合我國(guó)的電力需求側(cè)管理組織體系;同時(shí)，推進(jìn)電力需求側(cè)管理相關(guān)政策與法律法規(guī)的建設(shè)和完善;切實(shí)將電力需求側(cè)管理作為一種資源納入電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;還要建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，盡快制定發(fā)、供、用電一體的峰谷分時(shí)電價(jià)管理體制，盡早做到銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)……

　　上述種種似乎都不是容易解決的問(wèn)題，體制改革的困難可想而知。

　　但談到對(duì)電力需求側(cè)管理未來(lái)的發(fā)展前景時(shí)，曾鳴仍毫不猶豫地表示：“我相信電力需求側(cè)管理的發(fā)展會(huì)越來(lái)越好，因?yàn)檫@是被中國(guó)的能源、資源狀況逼出來(lái)的。雖然當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系還是頑固阻地礙著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，但是當(dāng)中國(guó)能源面臨危機(jī)的時(shí)候，為了全民族的根本利益，改革也必須推進(jìn)。而且，政府層、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、用戶層都越來(lái)越認(rèn)可這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，誰(shuí)也阻擋不了。”

　　據(jù)了解，3個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)開展了包括政策、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、運(yùn)作機(jī)制等多方面的試點(diǎn)工作，一場(chǎng)逐步推進(jìn)的變革或許已經(jīng)在醞釀之中。