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中國(guó)商業(yè)保理發(fā)展困境及突破思路
中國(guó)保理業(yè)務(wù)量連續(xù)多年創(chuàng)造了全球保理業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的太空速度,各種產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮。但是,中國(guó)保理行業(yè)的主角依然是國(guó)有大中型銀行,商業(yè)保理公司面臨著模式困境、體制困境、法律困境、財(cái)稅困境。商業(yè)保理公司需要重新梳理發(fā)展模式,利用全國(guó)性保理專業(yè)委員會(huì)成立的契機(jī),大力推動(dòng)政策創(chuàng)新,爭(zhēng)取突破司法困局,積極推進(jìn)財(cái)稅改革,盡快從發(fā)展困境中走出來(lái)。一、炫目的中國(guó)保理行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù) 有人驚嘆,中國(guó)保理行業(yè)展示給世人的是一組神奇數(shù)據(jù):國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)(FCI)會(huì)員數(shù)居世界首位(25家);從2008年起,中國(guó)出口保理業(yè)務(wù)量躍居全球之首;2011年,趕超英國(guó)成為全球最大的保理市場(chǎng)。中國(guó)保理業(yè)務(wù)量連續(xù)多年創(chuàng)造了保理業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的太空速度。[1]
據(jù)FCI統(tǒng)計(jì),2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)量為2,299.52億歐元,國(guó)際保理業(yè)務(wù)量為449.18億歐元,保理業(yè)務(wù)總額為2,748.70億歐元。短短7年間,中國(guó)保理業(yè)務(wù)量占全球保理業(yè)務(wù)量的比重,已由2005年的0.57%躍居為2011年的13.64%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)量可望突破22,000億元人民幣,同比增幅15%以上;國(guó)際保理業(yè)務(wù)量可能突破900億美元,再度上演50%以上高速增長(zhǎng)的神話。難怪即將退休的FCI秘書(shū)長(zhǎng)康斯坦(Jeroen Kohnstamm)先生笑侃“國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)(Factors Chain International)應(yīng)該改名為中國(guó)國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)(Factors China International)”。這家國(guó)際民間組織在40多年前成立于荷蘭時(shí),恐怕沒(méi)人會(huì)想到這個(gè)“Chain”與“China”居然如此投緣,象玩魔法一樣只要把字母a調(diào)到最后,“中國(guó)”便成了核心,成了全球保理市場(chǎng)秀的主角。當(dāng)然,背景是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。[2] 在炫目的數(shù)據(jù)背后,幾乎所有人士都注意到這一點(diǎn):經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,中國(guó)保理行業(yè)的主角依然是國(guó)有大中型銀行,[3] 商業(yè)保理公司在保理這出大戲中只能扮演跑龍?zhí)椎男〗巧V袊?guó)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)量目前還沒(méi)有準(zhǔn)確、權(quán)威的統(tǒng)計(jì),樂(lè)觀人士認(rèn)為有1000億元人民幣左右的規(guī)模,[4] 甚至有人認(rèn)為僅天津就有50億美元的規(guī)模,[5] 理性人士則認(rèn)為僅有數(shù)十億元人民幣的規(guī)模。[6] 反觀國(guó)際保理市場(chǎng),似乎并非如此,在歐美,商業(yè)保理公司更加活躍,并取得佳績(jī)。[7] 可以說(shuō),中國(guó)的商業(yè)保理公司自誕生以來(lái)一直在夾縫中求生。二、中國(guó)商業(yè)保理發(fā)展困境 有人說(shuō),國(guó)內(nèi)商業(yè)保理起步較晚。其實(shí),自1993年1月14日國(guó)內(nèi)第一家冠有“保理”字樣的企業(yè)——北京美臣保理投資管理公司在北京懷柔成立至今,已過(guò)去了20年;到2005年12月12日國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)的商業(yè)保理公司——天津?yàn)緰|潤(rùn)國(guó)際保理有限公司在天津?yàn)I海新區(qū)落地,也有8個(gè)年頭了。但長(zhǎng)期以來(lái),商業(yè)保理公司數(shù)量增長(zhǎng)非常緩慢,整個(gè)行業(yè)仍處在自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。商業(yè)保理之所以發(fā)展舉步維艱,除了市場(chǎng)信用環(huán)境不佳、三角債現(xiàn)象普遍等外部因素,還有模式、體制、法律、財(cái)稅等方面深層次的原因。(一)模式困境
1.屬性不清 在2012年6月商務(wù)部《關(guān)于商業(yè)保理試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)發(fā)布前,政府有關(guān)部門(mén)對(duì)商業(yè)保理的行業(yè)屬性界定不清,行業(yè)監(jiān)管缺失,有的部門(mén)將其界定為金融行業(yè),有的部門(mén)將其界定為類金融行業(yè)或金融創(chuàng)新行業(yè)。[8] 而一些商業(yè)保理公司的人員也有意無(wú)意地把自己的企業(yè)界定為金融機(jī)構(gòu),甚至在商務(wù)部《通知》將商業(yè)保理公司界定為信用服務(wù)企業(yè)后,[9] 還在不斷地抱怨此界定錯(cuò)誤,呼吁應(yīng)界定為金融機(jī)構(gòu)或金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。[10] 由于定位錯(cuò)亂,監(jiān)管缺失,造成一些商業(yè)保理公司業(yè)務(wù)模式出現(xiàn)偏差,競(jìng)相以“融資”作為主營(yíng)業(yè)務(wù)甚至唯一業(yè)務(wù),與行業(yè)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),常常又因?yàn)橘Y金來(lái)源匱乏而捉襟見(jiàn)肘,因?yàn)槔麧?rùn)微薄而面臨生存和發(fā)展危機(jī)!
2.內(nèi)控缺位 目前,國(guó)內(nèi)商業(yè)保理公司的股東背景復(fù)雜,員工來(lái)源多元,整體發(fā)展魚(yú)龍混雜,一些公司缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)務(wù)方向的明確規(guī)劃,公司治理結(jié)構(gòu)先天不足,內(nèi)部控制薄弱,業(yè)務(wù)隨意性大,決策人員與經(jīng)辦人員沒(méi)有分離制約,使得管理力度層層遞減,管理效應(yīng)層層弱化。有的公司成立第二個(gè)月便陷入訴訟之中,難以顧及企業(yè)發(fā)展大計(jì);真正能做到專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、合理控制風(fēng)險(xiǎn)的公司并不多。而高等院校成建制的信用管理本科和研究生教育卻寥寥無(wú)幾,沒(méi)有成體系的教材,人才短缺已成為制約保理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題! 3.無(wú)章可循 由于國(guó)家有關(guān)部門(mén)一直未出臺(tái)相應(yīng)的政策文件,國(guó)內(nèi)商業(yè)保理行業(yè)一直處于無(wú)章可循的狀態(tài),行業(yè)用語(yǔ)混亂,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位,不僅與金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)話,甚至同行業(yè)內(nèi)部也難以有效溝通。
(二)體制困境 1.頂層設(shè)計(jì)不到位 國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府近年來(lái)針對(duì)金融改革創(chuàng)新出臺(tái)了不少政策、法規(guī)、規(guī)劃和行政規(guī)范性文件,但缺少關(guān)于支持商業(yè)保理業(yè)發(fā)展的整體配套政策,存在不少問(wèn)題: 。1)缺少支持保理業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資母基金(Fund of Funds),難以分散投資風(fēng)險(xiǎn),形不成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng); (2)沒(méi)有建立境外人民幣資金回流渠道,無(wú)法進(jìn)行境外保理項(xiàng)目人民幣融資; 。3)在資本金結(jié)匯、投資等方面缺少相關(guān)政策; (4)無(wú)法在境外發(fā)行人民幣債券用于拓展國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù); 。5)無(wú)法通過(guò)金融資產(chǎn)交易所發(fā)行資產(chǎn)收益權(quán)憑證及發(fā)行應(yīng)收賬款資產(chǎn)! 2.金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策脫節(jié) 。1)金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)商業(yè)保理公司的信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在授信時(shí),常常要求商業(yè)保理公司增加抵(質(zhì))押物或第三方保證;在開(kāi)展“再保理”[11] 、“雙保理商保理”[12] 業(yè)務(wù)時(shí),沒(méi)有把應(yīng)收賬款作為資產(chǎn)進(jìn)行利用,常常以不具備保理業(yè)務(wù)所需要的信用標(biāo)準(zhǔn)為由,將商業(yè)保理公司排除在銀行授信及“再保理”業(yè)務(wù)之外! 。2)信托公司、證券公司、基金公司、保險(xiǎn)公司等資金提供方對(duì)商業(yè)保理公司尤其是民營(yíng)的商業(yè)保理公司持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度;即便是愿意提供資金,資金成本也很高! 3.信用管理政策不配套 目前,整個(gè)社會(huì)的信用管理體系缺位,政府及金融機(jī)構(gòu)自建的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容無(wú)法提供給商業(yè)保理公司共享,商業(yè)保理公司被排除在征信系統(tǒng)使用人的范圍外。 4.信用保險(xiǎn)缺失,保理風(fēng)險(xiǎn)難以化解 信用保險(xiǎn)是化解保理風(fēng)險(xiǎn)的最有效手段。[13] 目前,我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)被中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司一家壟斷,而商業(yè)信用保險(xiǎn)并未推開(kāi),僅有個(gè)別保險(xiǎn)公司“試水”,但承保方式單一、保險(xiǎn)費(fèi)較高、保險(xiǎn)額較低,無(wú)法起到化解保理風(fēng)險(xiǎn)的作用! 5.市場(chǎng)互動(dòng)不暢,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育不全 行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種介入政府與市場(chǎng)的社會(huì)中間協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展十分重要。目前,國(guó)內(nèi)保理公司發(fā)展迅速,但全國(guó)性的商業(yè)保理組織遲至近日才成立;而地方性保理行業(yè)協(xié)會(huì)與政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成,代表性不足,無(wú)法充當(dāng)商業(yè)保理公司與政府、市場(chǎng)之間的中間協(xié)調(diào)角色,在利益表達(dá)、利益分配、社會(huì)糾偏等方面無(wú)法起到作用。
近期很多老客戶找我咨詢,注冊(cè)和收購(gòu)商業(yè)保理公司,北上廣深這些一線城市,外資、合資商業(yè)保理
公司可以在上海、廣州兩地注冊(cè),廣州注冊(cè)相對(duì)容易些,享有南沙自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策并且可以全國(guó)經(jīng)營(yíng)
;而如果想把公司設(shè)在深圳、北京等地經(jīng)營(yíng),因?yàn)椴荒茏?cè),所以只能考慮以收購(gòu)的形式進(jìn)行,不管
收購(gòu)哪家公司,都需要對(duì)這家公司的工商情況、稅務(wù)情況、債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行盡職調(diào)查,這方面可以
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