中國(guó)證監(jiān)會(huì)表示，高度重視FSAP評(píng)估，將其作為對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面檢驗(yàn)并提高資本市場(chǎng)監(jiān)管水平的良好契機(jī)。自首次FSAP評(píng)估以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)積極采納了評(píng)估中提出的意見(jiàn)建議，監(jiān)管工作的很多方面都取得重要進(jìn)展。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)金融工

在中國(guó)FSAP更新評(píng)估成果報(bào)告中，IMF和世行充分肯定了我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和金融體系改革發(fā)展的成果。報(bào)告指出，自首次FSAP評(píng)估以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持令人矚目的快速增長(zhǎng)。管理部門(mén)持續(xù)推進(jìn)金融改革，在升級(jí)貨幣政策和宏觀審慎政策框架、建立存款保險(xiǎn)體系、落實(shí)巴塞爾協(xié)議Ⅲ監(jiān)管框架、加強(qiáng)證券投資者保護(hù)及完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度、建立保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)健性框架等方面成效顯著。報(bào)告展現(xiàn)了對(duì)我國(guó)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的情況進(jìn)行全面評(píng)估的結(jié)論，認(rèn)為我國(guó)金融監(jiān)管高度符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，報(bào)告對(duì)我國(guó)在完善反洗錢(qián)和反恐怖融資法律和監(jiān)管框架方面的進(jìn)展也給予了高度評(píng)價(jià)。

在肯定中國(guó)過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)金融改革取得重大進(jìn)展的同時(shí)，F(xiàn)SAP評(píng)估也確定了中國(guó)金融體系存在的三個(gè)重要且相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：信貸擴(kuò)張、復(fù)雜性和隱性擔(dān)保。

IMF方面表示，信貸存量和“影子銀行”可能給金融穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，IMF方面鼓勵(lì)當(dāng)局協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國(guó)與地方層面的激勵(lì)措施，確保金融穩(wěn)定得到應(yīng)有的重視。為此，加強(qiáng)對(duì)金融集團(tuán)的監(jiān)管，謹(jǐn)慎有序地實(shí)施改革以解決隱性擔(dān)保問(wèn)題，包括針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)。

“總的來(lái)看，報(bào)告對(duì)我國(guó)金融體系的評(píng)價(jià)是客觀、中肯的，所提建議對(duì)我國(guó)深化金融改革具有一定的借鑒意義。”有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

上述負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，報(bào)告中也存在少數(shù)我方不完全認(rèn)同的表述和觀點(diǎn)。例如，在對(duì)銀行業(yè)的評(píng)估時(shí)，相關(guān)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款率未充分反映信貸質(zhì)量。

對(duì)此，該負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，近年來(lái)國(guó)際一直比較關(guān)注中國(guó)銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)早已出臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指引，對(duì)貸款的分類(lèi)方法符合國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精神；同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)高度關(guān)注銀行貸款分類(lèi)的準(zhǔn)確性，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中有大量針對(duì)貸款分類(lèi)的檢查，從檢查中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)機(jī)構(gòu)未能?chē)?yán)格按照監(jiān)管要求進(jìn)行貸款分類(lèi)的情況，監(jiān)管機(jī)構(gòu)都對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅處罰，督促其及時(shí)整改。近年來(lái)，銀監(jiān)會(huì)還發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，強(qiáng)調(diào)將需實(shí)際承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理，并就提高貸款分類(lèi)的準(zhǔn)確性、開(kāi)展非信貸資產(chǎn)分類(lèi)、提示抵質(zhì)押等風(fēng)險(xiǎn)緩釋的有效性等進(jìn)一步提出明確的監(jiān)管要求。

該負(fù)責(zé)人還表示，近年來(lái)我國(guó)銀行業(yè)加大不良貸款核銷(xiāo)和處置力度，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。2016年三季度以后，由于企業(yè)利潤(rùn)回升等原因，不良貸款率略有下降。

此外，報(bào)告建議中國(guó)加強(qiáng)金融集團(tuán)監(jiān)管，從前瞻性角度進(jìn)一步加強(qiáng)銀行資本監(jiān)管，確保相似產(chǎn)品受到一致性監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、信息共享和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化危機(jī)管理框架，增加金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性，提升金融科技的監(jiān)管框架，繼續(xù)構(gòu)建更具普惠性的金融部門(mén)，健全多層次資本市場(chǎng)體系。

作會(huì)議明確的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)結(jié)合國(guó)情和市情實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的改革方向，加快推動(dòng)形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的水平。

時(shí)隔5年 中國(guó)金融體系再次“體檢”獲肯定

昨日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行公布了中國(guó)“金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃”更新評(píng)估核心成果報(bào)告——《中國(guó)金融體系穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告》、《中國(guó)金融部門(mén)評(píng)估報(bào)告》、《關(guān)于中國(guó)遵守<有效銀行監(jiān)管核心原則>詳細(xì)評(píng)估報(bào)告》、《關(guān)于中國(guó)遵守<證券監(jiān)管目標(biāo)與原則>詳細(xì)評(píng)估報(bào)告》和《關(guān)于中國(guó)遵守<保險(xiǎn)核心原則>詳細(xì)評(píng)估報(bào)告》等。

金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃（FSAP）是IMF和世行定期對(duì)成員經(jīng)濟(jì)體金融體系穩(wěn)健性、監(jiān)管框架質(zhì)量以及金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行的評(píng)估。2009~2011年，我國(guó)完成了首次FSAP評(píng)估。根據(jù)IMF的要求，作為具有全球系統(tǒng)重要性的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)每5年開(kāi)展一次FSAP更新評(píng)估。2015年10月，IMF和世行聯(lián)合評(píng)估團(tuán)正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的FSAP更新評(píng)估。

據(jù)了解，此次FSAP更新評(píng)估對(duì)我國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況開(kāi)展了全面評(píng)估，針對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理和宏觀審慎政策、危機(jī)管理、普惠金融、金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、反洗錢(qián)和反恐怖融資、金融體系結(jié)構(gòu)、政策性銀行、債券市場(chǎng)、法律框架、問(wèn)題貸款的處置等議題進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)估。