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姜大明：70年房屋土地使用權(quán)到期后續(xù)期“有解”，住宅用地供應(yīng)“一城一策、靶向治理”。
土地作為最基本的生產(chǎn)生活資料，牽動(dòng)著千家萬戶，備受社會(huì)關(guān)注。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明8日在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”就一些社會(huì)熱點(diǎn)問題作出了回應(yīng)。他說，房地產(chǎn)土地調(diào)控，要“一城一策、靶向治理”。將出臺(tái)70年住宅土地使用權(quán)到期后的續(xù)期法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的穩(wěn)定預(yù)期。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和土地管理法修改均有所進(jìn)展。
不能炒房也不能炒地
姜大明表示，“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，決定了住宅用地是保障“住有所居”，不能拿來囤積炒作。國(guó)土部將進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，遏制炒作土地。
姜大明說，地方政府要落實(shí)主體責(zé)任，因城因地分類施策。堅(jiān)持去庫(kù)存與防過熱并重，對(duì)不同地方“分類指導(dǎo)、因城施策”。
值得關(guān)注的是，姜大明表示，對(duì)重點(diǎn)城市要“一城一策、靶向治理”。其中，對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應(yīng)，對(duì)去庫(kù)存任務(wù)重的城市，要減少甚至?xí)和Ｗ≌�用地供�?yīng)。
當(dāng)然，房地產(chǎn)調(diào)控還要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，加快形成長(zhǎng)效機(jī)制，要保證總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。他明確指出，“十三五”規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模，完全可以滿足發(fā)展需要。關(guān)鍵是要調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理提高住宅用地比例，以市場(chǎng)配置滿足多層次住房用地需求，對(duì)保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保。
對(duì)于土地供應(yīng)問題，姜大明還表示，要“規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)定預(yù)期”。“要落實(shí)人地掛鉤政策，城市政府要向社會(huì)公布住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃，形成居民和企業(yè)的良好預(yù)期。”他說。
他表示，國(guó)土部還將完善制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。即總結(jié)各地土地市場(chǎng)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善“招拍掛”制度，保持城市地價(jià)總體平穩(wěn)，嚴(yán)密防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
70年使用權(quán)到期后續(xù)期“有解”
“有恒產(chǎn)者有恒心。”對(duì)于“房屋土地使用權(quán)70年到期后如何續(xù)期”問題，姜大明表示，將研究出臺(tái)住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。
事實(shí)上，針對(duì)少數(shù)地方遇到的房屋、住房土地使用權(quán)到期的問題，有關(guān)部門已在去年年底提出了“兩不一正常”的過渡性解決方案，即不需提出續(xù)期申請(qǐng)，不需繳納相關(guān)費(fèi)用，正常辦理交易、登記手續(xù)。
“這個(gè)決定公布后，得到了社會(huì)積極評(píng)價(jià)及普遍贊同和歡迎。我們正在深入調(diào)查研究，并將積極提出相關(guān)法律安排建議。”姜大明表示：“請(qǐng)大家放心，居民購(gòu)買住房，其財(cái)產(chǎn)權(quán)一定會(huì)得到法律的有效保障。”
土地管理法修正案草案將公開征求意見
關(guān)于農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和土地管理法修改問題，姜大明表示，從2015年開始，全國(guó)有33個(gè)地區(qū)開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。
“兩年多來，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)守底線、大膽實(shí)踐，已經(jīng)探索總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。按照法治與改革同步原則，我們會(huì)同有關(guān)部門起草了土地管理法修正案草案，經(jīng)批準(zhǔn)后將面向社會(huì)公開征求意見。”
據(jù)介紹，土地管理法修正案草案，充分吸收了改革試點(diǎn)成果。
其中，在農(nóng)村土地征收方面，體現(xiàn)了縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等改革經(jīng)驗(yàn)。在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)、同等入市的改革要求。在農(nóng)村宅基地制度方面，體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出等制度安排。
同時(shí)，修正案草案還對(duì)建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，作出了相關(guān)規(guī)定。“探索農(nóng)村集體組織通過出租、合作等方式，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的改革措施，已寫入今年中央一號(hào)文件。希望在修正案草案公開征求意見時(shí)，社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，多提寶貴意見。”他說。
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