REACH是歐盟規(guī)章《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》（REGULATION concerning the Registration, Evaluation, Authorization ａnd Restriction of Chemicals）的簡稱,是歐盟建立的，并于2007年6月1日起實施的化學(xué)品監(jiān)管體系。REACH制度的理據(jù)原則：“任何一種化學(xué)物質(zhì)，在尚未證明其安全之前，它就是不安全的”這句話是歐盟醞釀多年的，并將其作為正式實施REACH制度的重要理論依據(jù)。這樣意味著，這一原則將推翻先前的假設(shè)原則“一種物質(zhì)，只要沒有證據(jù)表明它是危險的，它就是安全的”

　　這是一個涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)提案，法規(guī)旨在保護人類健康和環(huán)境安全。EACH指令要求凡進口和在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)品必須通過注冊、評估、授權(quán)和限制等一組綜合程序，以更好更簡單地識別化學(xué)品的成分來達到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權(quán)、限制等幾大項內(nèi)容。任何商品都必須有一個列明化學(xué)成分的登記檔案，并說明制造商如何使用這些化學(xué)成分以及毒性評估報告。所有信息將會輸入到一個正在建設(shè)的數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫由位于芬蘭赫爾辛基的一個歐盟新機構(gòu)———歐洲化學(xué)品局來管理。該機構(gòu)將評估每一個檔案，如果發(fā)現(xiàn)化學(xué)品對人體健康或環(huán)境有影響，他們就可能會采取更加嚴格的措施。根據(jù)對幾個因素的評估結(jié)果，化學(xué)品可能會被禁止使用或者需要經(jīng)過批準(zhǔn)后才能使用�！�據(jù)介紹，與RoHS指令不同，REACH涉及的范圍要寬得多，事實上它會影響從采礦業(yè)到紡織服裝、輕工、機電等幾乎所有行業(yè)的產(chǎn)品及制造工序。REACH要求制造商注冊產(chǎn)品中的每一種化學(xué)成分，大約共有3萬種－－并要衡量其對公眾健康的潛在危害。REACH建立了這樣的理念：社會不應(yīng)該引入新的材料、產(chǎn)品或技術(shù)，如果它們的潛在危害是不確知的�！�機電產(chǎn)品一直是寧波地區(qū)外貿(mào)的重頭之一。作為化工產(chǎn)業(yè)的下游用戶，沒有一家對歐貿(mào)易的機電企業(yè)可以不受REACH制度的限制。

　　歐盟推行REACH的基本原因

　　1雙軌制之痛

　　目前歐盟的化學(xué)品管制體系由不同歷史時期的指令和不同制度拼湊起來的，對“已有”化學(xué)品和“新”的化學(xué)品用不同的規(guī)定。“已有”化學(xué)品和“新”的化學(xué)品的區(qū)別是基于歐盟法規(guī)793/93的規(guī)定以1981年為界。所有1971年1月1日到1981年9月18日。

　　新化學(xué)品投放市場前需經(jīng)過測試，而對已有化學(xué)品卻沒有這樣的規(guī)定，因此，人們盡管已經(jīng)掌握了一些已有化學(xué)品性質(zhì)和使用方面的信息，但依然缺乏有效地接觸和控制這些化學(xué)品的全面信息。新化學(xué)品每年的產(chǎn)量最低只要達到10公斤就必須通告和測試，這就已經(jīng)為歐盟化學(xué)工業(yè)創(chuàng)新的一個障礙，新物質(zhì)的研究和發(fā)明不受鼓勵。

　　2責(zé)任不合理

　　目前的責(zé)任分配是不合理。負責(zé)化學(xué)危險評定的是政府，而不是生產(chǎn)、進口和使用這些化學(xué)品的企業(yè)；這些危險評定要求全面的而非要求特定或?qū)Ｒ坏�，自�?span>1993年，只有141中大批量生產(chǎn)的化學(xué)品作為優(yōu)先物質(zhì)進行了危險評定并確定了可能減少危險的方法，其中只有28種按照（Eec）793/93的規(guī)定完成了整個評估。而且，目前的法規(guī)要求生產(chǎn)者和進口商提供化學(xué)品的相關(guān)信息，而下游用戶卻沒有類似的義務(wù)，除非化學(xué)品已經(jīng)被分類并提供了安全數(shù)據(jù)表可進一步追溯到供應(yīng)鏈，因此物質(zhì)的使用信息很難獲得，由下游用戶使用而產(chǎn)生的人群接觸的信息就更少了。

　　歐盟推行REACH法規(guī)希望達到什么目的

　　1增進人類健康和環(huán)境的保護

　　2同時加強歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力

　　3預(yù)防內(nèi)部市場的分裂

　　4增加透明度

　　5 與國際接軌

　　6 促進非動物實驗

　　REACH法規(guī)認證的三個步驟

　　Registration 注冊

　　Evaluation  評估

　　Authorisation 授權(quán)

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