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寧夏還是中國實(shí)行全省范圍全自治區(qū)范圍創(chuàng)建全域旅游的第二個(gè)示范（省）區(qū)，第一個(gè)是海南省，我們準(zhǔn)備在明天的會(huì)議上就宣布了，今天我們提前先預(yù)熱一下。我相信寧夏會(huì)給大家?guī)�來很多驚喜。”在9月9日上午召開的中美旅游高層對話上，國家旅游局局長李金早拋出了這個(gè)令人振奮的消息。
居然是寧夏，中國第二個(gè)全域旅游示范（�。﹨^(qū)，這個(gè)消息讓太多人感到吃驚。無論是游客接待量還是旅游收入，寧夏在國內(nèi)的排名都沒有競爭優(yōu)勢，國家竟然將旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范的重任交給寧夏，在此之前海南成為首個(gè)全域旅游示范省，這并不出人意料，但是在國內(nèi)眾多旅游大省爭取全域旅游示范（�。﹨^(qū)的過程中，寧夏脫穎而出，僅僅7個(gè)多月前自治區(qū)兩會(huì)才首次明確提出發(fā)展全域旅游，究竟是什么讓國家如此看好寧夏，寧夏憑借什么拿下全國第二個(gè)全域旅游示范（�。﹨^(qū)的指標(biāo)？
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示范“榜眼”落地寧夏，招來各種不解
雖然9月10日在中衛(wèi)召開的全國全域旅游推進(jìn)會(huì)上將正式宣布寧夏為國內(nèi)第二個(gè)全域旅游示范（�。﹨^(qū)，但是在此之前這個(gè)消息已經(jīng)成為國內(nèi)旅游圈公開的秘密，而在寧夏最早透露這個(gè)消息的公開場合是8月24日的一場新聞通氣會(huì)，當(dāng)日在自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)舉辦的中美旅游高層對話和全國全域旅游推進(jìn)會(huì)的新聞通氣會(huì)上，自治區(qū)旅游發(fā)展委的相關(guān)人士首次提及此事，在場的十多家區(qū)內(nèi)外媒體記者當(dāng)時(shí)就一陣騷動(dòng)，“這可是個(gè)猛料，全國第二家啊，真是沒想到。”區(qū)內(nèi)一家媒體資深旅游記者李徽在現(xiàn)場就盤算著會(huì)后一定要采訪這個(gè)線索，但是會(huì)后相關(guān)部門以國家旅游局尚未正式發(fā)布此消息為由拒絕了媒體的采訪要求。
與此同時(shí)，寧夏拿下國內(nèi)第二個(gè)全域旅游示范（�。﹨^(qū)的消息一石激起千層浪，更有不少旅游大省頻頻傳出各種不理解的聲音。
“的確很吃驚，怎么能是寧夏？”電話那頭，浙江省一家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人表示很不服氣，海南被選為首家完全能理解，海南原本就是國內(nèi)最熱門的旅游目的地，旅游搞了很多年，基礎(chǔ)好旅游氛圍也強(qiáng)，但是寧夏突然就冒出來了，真讓大家很意外。論旅游綜合條件，浙江要比寧夏強(qiáng)很多，應(yīng)該更適合這個(gè)全域旅游示范（�。﹨^(qū)。持相同觀點(diǎn)的還有四川省一位旅游主管部門人士：如果是旅游扶貧示范區(qū)，選擇寧夏大家都能理解，但是全域旅游示范（�。﹨^(qū)的門檻有多高業(yè)界心里都清楚，寧夏的入選讓很多省區(qū)感到意外。該人士透露，前不久在一次國內(nèi)旅游會(huì)議上，各省代表私下聊天時(shí)都不約而同提到這件事，“大家都或多或少有一些不理解，主要是從以往國內(nèi)旅游發(fā)展情況看，寧夏都排不上號(hào)，怎么突然就成了示范區(qū)。”
同是西北省份的甘肅和陜西兩地旅游業(yè)界更是對此頗有微詞，“別說與東部旅游大省比，在西北寧夏也不算旅游大省”，蘭州的一位旅游企業(yè)高管坦言，單純從游客接待量和旅游收入兩項(xiàng)來比較，寧夏與甘肅、陜西和新疆都有不小差距，綜合經(jīng)濟(jì)水平差距更大。陜西一家媒體的旅游欄目制片人則表示，很多業(yè)界都會(huì)有疑問，這一次大家來到寧夏參會(huì)，相信很多人都要仔細(xì)觀察寧夏在全域旅游上究竟有多少示范經(jīng)驗(yàn)和模式？
從“一座城”到“一個(gè)景區(qū)”，寧夏“蓄謀”已久
2015年初自治區(qū)兩會(huì)上，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》正式頒布實(shí)施，提出了將寧夏作為一座城市來打造。其中有關(guān)旅游發(fā)展的規(guī)劃就首次提出區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展，擺脫以往景區(qū)、景點(diǎn)的點(diǎn)狀業(yè)態(tài)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、合理布局城市功能配套的大旅游發(fā)展思路。
“雖然當(dāng)時(shí)在規(guī)劃中沒有明確提出全域旅游的概念，但是規(guī)劃引領(lǐng)的統(tǒng)籌和融合發(fā)展思路與全域旅游的內(nèi)涵不謀而合。”自治區(qū)規(guī)劃辦一位官員告訴記者，去年在規(guī)劃頒布實(shí)施后曾多次到各市縣調(diào)研，其中在涇源縣調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣�府對于發(fā)展旅游已經(jīng)有更高層次的規(guī)劃，“他們嘗試依托六盤山景區(qū)，全面挖掘配套服務(wù)經(jīng)濟(jì)，整合農(nóng)家樂資源，投資建設(shè)旅游公路，開辟休閑度假基地，甚至在小山村搞旅游創(chuàng)客基地，這些發(fā)展思路其實(shí)都是全域旅游的要素。”
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