同一天，在以“區(qū)域生態(tài)學(xué)學(xué)科建設(shè)與環(huán)境問題解決路徑探索”為主題的第589次香山科學(xué)會議上，眾多參會專家提出，任何地方的生態(tài)規(guī)劃都應(yīng)從區(qū)域角度入手，在更大尺度上進行整體布局才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)區(qū)域化態(tài)勢

會議執(zhí)行主席、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員高吉喜在其主題報告中指出，由于城市化與人類活動范圍的擴大，使環(huán)境問題呈現(xiàn)出區(qū)域化態(tài)勢。他介紹說城市規(guī)模的迅速擴張和對水、土地、能源等的消耗，使得資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為城市發(fā)展的副產(chǎn)品。“以北京為例，現(xiàn)在的水資源短缺、空氣污染等問題，都不僅僅是市域范圍內(nèi)的事情，而是與周邊河北、天津、內(nèi)蒙古等地的發(fā)展有很大關(guān)系。當(dāng)然，如果周邊生態(tài)環(huán)境良好，也會對北京有正向的影響。比如現(xiàn)在沙塵暴日益減少，就是內(nèi)蒙古、河北等地的退牧、造林、涵養(yǎng)水源所產(chǎn)生的良好效益。”

同時，生態(tài)問題的影響不僅僅是點狀的，更是區(qū)域性的。據(jù)高吉喜介紹，1998年的長江流域大洪水，其實就是區(qū)域生態(tài)被破壞的惡果。“以當(dāng)年全流域的降水量來看，并非是的，但由于中下游地區(qū)湖泊、濕地等調(diào)節(jié)洪水的功能被破壞，就造成了全流域的大洪災(zāi)。這個教訓(xùn)是非常深刻的。”正是人類對環(huán)境的影響從局地擴展到區(qū)域，資源和環(huán)境問題由城市向農(nóng)村蔓延，區(qū)域性環(huán)境污染和生態(tài)破壞就會威脅到區(qū)域內(nèi)人類的生存和發(fā)展。

區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟體都是“生態(tài)共同體”

“我們張家港市從2000年前后，就意識到生態(tài)環(huán)境的問題，當(dāng)時市政府下決心淘汰落后產(chǎn)能，拆除了大量的煙囪，環(huán)境效果立顯，藍(lán)天白云隨時可見。然而，沒過幾年，發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量好的天數(shù)又變少了，調(diào)查后了解到是那些我們淘汰的污染企業(yè)，又被周邊地區(qū)招商引資重新建起來了。”張家港市環(huán)保局的陶平在會上發(fā)言時談到他們面臨的問題，非常尷尬與無奈。

中國環(huán)境科學(xué)研究所研究員孟偉認(rèn)為，這個案例形象地解釋了“生態(tài)共同體”這個概念。據(jù)介紹，目前區(qū)域生態(tài)學(xué)的研究對象主要以流域、風(fēng)域和資源域為主，它們分別以水、空氣和自然資源為介質(zhì)連接區(qū)域內(nèi)的所有生態(tài)單元，形成一個有機的生態(tài)功能體，具有相對完整結(jié)構(gòu)和一致功能。在同一區(qū)域生態(tài)單元內(nèi)，所有生態(tài)功能體都是“生態(tài)共同體”。

與會專家認(rèn)為，基于“生態(tài)共同體”的相互依賴關(guān)系，保障區(qū)域環(huán)境利益共享是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本。建立區(qū)域環(huán)境利益共享機制，用區(qū)域生態(tài)補償作為調(diào)節(jié)機制，將解決生態(tài)區(qū)域內(nèi)不同生態(tài)功能體之間或不同生態(tài)單元之間的利益關(guān)系，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展方之間的利益平衡，合理控制區(qū)域間發(fā)展差距，從而解決發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題。

只有區(qū)域共治才能從根本上解決環(huán)境問題

“現(xiàn)在大家更多的都在關(guān)注霧霾、水污染、環(huán)境健康等問題，其實這只是生態(tài)問題的表象，深層次則是區(qū)域生態(tài)功能合理布局及整體規(guī)劃的問題。”中科院地理科學(xué)與資源研究所的謝高地研究員提出，只有生態(tài)規(guī)劃前移、整體區(qū)域共治，才能從根本上解決“先污染后治理”的問題。

對此，高吉喜研究員再一次用北京案例來補充說明。他說：“北京市域內(nèi)有五條水系，在歷史上，并非是個極度缺水的城市，如果能在張家口和承德等水源上游區(qū)進行早期規(guī)劃、合理調(diào)度，完全可以不必靠南水北調(diào)來緩解水資源緊缺的問題。”

北京市環(huán)境科學(xué)研究院的喬青認(rèn)為，在區(qū)域和城市規(guī)劃時，應(yīng)優(yōu)行區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建，這應(yīng)是一條底線。與會專家一致認(rèn)為區(qū)域共治，才能從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。