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車皮計(jì)劃，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。一般是由當(dāng)?shù)氐拿禾慨a(chǎn)銷大戶或礦務(wù)局，向上級(jí)鐵路局提出申請(qǐng)，需要多少車皮，鐵路局再統(tǒng)一上報(bào)鐵道部。*后鐵道部批下來(lái)指標(biāo)，鐵路局再層層劃撥到各個(gè)單位。

這一用車指標(biāo)即被稱為“車皮計(jì)劃”。要向外運(yùn)貨，必須要有“車皮計(jì)劃”。在鐵路運(yùn)力的緊張時(shí)代，“車皮計(jì)劃”亦成為一項(xiàng)緊俏資源。

一位鐵路系統(tǒng)的人士分析說，地方上的鐵路局擁有著分配車皮資源的極大權(quán)力，它可以根據(jù)鐵路運(yùn)力，自由裁量用車指標(biāo)的分配，“也就是說，他想不給你車皮計(jì)劃，你也沒辦法。”

晉城沁水縣一位煤炭運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的人士告訴記者，圈里人都知道，丁書苗在晉城生意做大后，又去了鄭州鐵路局找關(guān)系，以獲取車皮計(jì)劃。

據(jù)這位知情人介紹，丁書苗當(dāng)時(shí)靠借款和貸款，湊了10多萬(wàn)元，在鄭州住了一兩年，每天去鄭州鐵路局找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。她接觸不到領(lǐng)導(dǎo)，就去接近領(lǐng)導(dǎo)家屬，陪她們說話、購(gòu)物，熟了之后再接近鐵路局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

就此，丁書苗做起了販賣“車皮計(jì)劃”的生意。她充當(dāng)中間人，獲得“車皮計(jì)劃”后，再轉(zhuǎn)讓給需要用車皮的客戶。

煤商吉春河說，中間人會(huì)從中收取勞務(wù)費(fèi)，一般一個(gè)車皮為兩三百元，運(yùn)力緊張時(shí)，會(huì)炒到近萬(wàn)元。