近來(lái)，盡管由于種種原因而導(dǎo)致的電煤需求短期內(nèi)出現(xiàn)了緊張局面，但業(yè)界一直有一個(gè)普遍共識(shí)，就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)兼并重組向縱深發(fā)展，各大煤礦產(chǎn)能釋放正蓄勢(shì)待發(fā)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量將出現(xiàn)長(zhǎng)期過(guò)剩的趨勢(shì)。中國(guó)工程院*新的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，綜合考慮各種因素分析，到2020年，我國(guó)科學(xué)的煤炭生產(chǎn)能力應(yīng)在38億噸左右。在此背景下，煤炭業(yè)界不時(shí)發(fā)出要求加強(qiáng)煤炭行業(yè)產(chǎn)量控制的呼聲。

然而，方君實(shí)表示，按照目前的形勢(shì)，到“十二五”末的2015年，我國(guó)煤炭總需求量或?qū)⑦_(dá)到38億噸。他解釋道，按照“十一五”期間煤炭產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2億噸的幅度推算，“十二五”末，原煤馬弗爐年產(chǎn)量也將攀升至38億噸的水平。

除了加快國(guó)家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地，以及新規(guī)劃的新疆煤炭基地建設(shè)步伐外，規(guī)劃將按照煤炭產(chǎn)區(qū)的不同功能，將全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)布局劃分為煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)。煤炭調(diào)入?yún)^(qū)包括東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏等地區(qū)，調(diào)出區(qū)包括晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴和新疆。調(diào)入?yún)^(qū)承擔(dān)穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量的功能，將采取穩(wěn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造，關(guān)閉自然災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)力和安全水平。煤炭調(diào)出區(qū)承擔(dān)滿足全國(guó)煤炭供應(yīng)和調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)起的主導(dǎo)作用。

目前全國(guó)擁有大中小型煤礦共計(jì)1.1萬(wàn)個(gè)，年均生產(chǎn)能力不足30萬(wàn)噸，資源回采率達(dá)35%。“十二五”期間將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)之間進(jìn)行跨區(qū)域、跨所有制形式的兼并重組，發(fā)展與淘汰落后并舉。到“十二五”末，全國(guó)將建成億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)6―8個(gè)。同時(shí)從保障安全生產(chǎn)的角度，提高煤礦的準(zhǔn)入門檻，要求一般礦井的年產(chǎn)量規(guī)模不低于30萬(wàn)噸，國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的礦區(qū)規(guī)模不低于60萬(wàn)噸/年，而各主要產(chǎn)煤省份的礦區(qū)不低于120萬(wàn)噸。

2009年，我國(guó)原煤入洗率為43%，動(dòng)力煤入洗率為20%，分別比美國(guó)、南非、俄羅斯等煤炭行業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家低12和20個(gè)百分點(diǎn)。如果將動(dòng)力煤入洗率提高到40%，每年將節(jié)約3400萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)約運(yùn)輸耗煤近1000萬(wàn)噸，節(jié)能潛力巨大。因此，“十二五”期間，國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)多建洗煤廠，把優(yōu)質(zhì)煤運(yùn)輸出礦區(qū)。