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;饭芾硇乱(guī)12月1日起正式實(shí)施
點(diǎn)擊次數(shù):276 發(fā)布時(shí)間:2011/10/27
2011年3月國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(591號(hào)令,簡(jiǎn)稱《條例》)修訂版將于今年12月1日起正式實(shí)施,相關(guān)條款也由原來的74條增加至102條。新《條例》從職能部門職責(zé)到化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用企業(yè)的義務(wù)都有更為明確的規(guī)定,同時(shí)也加大了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理與行政處罰力度。面對(duì)趨嚴(yán)的管理新規(guī),應(yīng)從對(duì)《條例》的解讀中著力。
條例解讀
2011年3月國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(591號(hào)令,簡(jiǎn)稱《條例》)修訂版將于今年12月1日起正式實(shí)施,相關(guān)條款也由原來的74條增加至102條。新《條例》從職能部門職責(zé)到化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用企業(yè)的義務(wù)都有更為明確的規(guī)定,同時(shí)也加大了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理與行政處罰力度。面對(duì)趨嚴(yán)的管理新規(guī),該如何去應(yīng)對(duì)?這是每一個(gè)化學(xué)品企業(yè)都將面對(duì)的問題。
新《條例》修訂內(nèi)容較多,主要修訂內(nèi)容有:擴(kuò)大《條例》管理范圍;增加危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度;調(diào)整劇毒化學(xué)品運(yùn)輸制度;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和鑒定管理;下放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限和加大違規(guī)行為的行政處罰力度。
擴(kuò)大《條例》管理范圍
根據(jù)《條例》危險(xiǎn)化學(xué)品的定義,原《條例》管理范圍主要為危險(xiǎn)貨物,而新《條例》采用GHS定義,這意味著所有有危害分類的化學(xué)品(包括新化學(xué)品和現(xiàn)有化學(xué)品)都將納入監(jiān)管范圍。新的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》也將從原來的3800多種增加至7000多種,并將逐年增加。首批《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》約4000種危險(xiǎn)化學(xué)品預(yù)計(jì)于2011年底前公布。
增加危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度
根據(jù)新《條例》二十九條規(guī)定,首次確立危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。新《條例》生效后,使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外)在使用該危險(xiǎn)化學(xué)品之前,應(yīng)當(dāng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可管理辦法》的要求取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
調(diào)整劇毒化學(xué)品運(yùn)輸制度
放寬劇毒化學(xué)品在內(nèi)河的運(yùn)輸條件,但是國(guó)家明令禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品不得通過內(nèi)河運(yùn)輸,相關(guān)禁止內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品由國(guó)家運(yùn)輸主管部門依據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素確定并公布。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和鑒定管理
根據(jù)新《條例》第六十七條的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家安監(jiān)局危化中心(NRCC)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,這意味著未來危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)也將同化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一樣需要為其進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記,登記內(nèi)容在原來基礎(chǔ)上也增加了化學(xué)品的物理危害、健康危害和環(huán)境危害等危害特性信息。
下放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批權(quán)限
依據(jù)新《條例》第三十五條的規(guī)定,從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),也就是說危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批由過去的省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門下放到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門。
加大違規(guī)行為的行政處罰力度
新《條例》第七章中對(duì)各種違規(guī)行為提出了明確的行政處罰,如未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
新《條例》除以上修訂以外,還對(duì)其他各條款進(jìn)行了修訂,如生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)對(duì)本企業(yè)的安全條件每?jī)赡晷抻啚槊咳赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需增設(shè)專職安全管理人員和合格的安全設(shè)施;明確規(guī)定化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)GHS國(guó)標(biāo)制作并向下游傳遞化學(xué)品安全技術(shù)說明書和標(biāo)簽。