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未來十年能源危機(jī)將會(huì)導(dǎo)演戰(zhàn)爭(zhēng)?
俄羅斯近日發(fā)布的新的《安全戰(zhàn)略》明確指出,“能源爭(zhēng)奪”將是挑起未來戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。其中,主要國家圍繞中東、巴倫支海大陸架、北極地區(qū)、里海地區(qū)和中亞能源產(chǎn)地控制權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。全球能源緊張讓不少資源豐富的地區(qū)都成了各方角力的舞臺(tái)。路透社近日將北極爭(zhēng)端、南海爭(zhēng)端、日俄島嶼爭(zhēng)端并列為世界主要海洋爭(zhēng)端。此前,外刊曾撰文列舉了全球五大能源紛爭(zhēng)地區(qū)。
1、北極地區(qū):俄率先打響能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)
北極地區(qū)總面積為2100萬平方公里,約占地球總面積的1/25,陸地面積約為800平方千米。其陸地分屬于俄羅斯、美國、加拿大、丹麥、挪威、冰島、瑞典和芬蘭八個(gè)環(huán)北極國家。北極地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、礦物和漁業(yè)資源,2000年的一份地質(zhì)調(diào)查報(bào)告指出,全球約四分的未開發(fā)石油和天然氣儲(chǔ)量在北極。2002年美國一專家小組指出,北極圈冰層融化將為商業(yè)捕魚開辟全新的地域。爭(zhēng)奪北極圈的主角包括俄、美、加拿大、丹麥和挪威等五個(gè)國家,他們都聲稱對(duì)北極部分地區(qū)擁有主權(quán),其主要理由是延伸大陸架包括北冰洋的部分海底。但依據(jù)海洋法公約,證明本國大陸架延伸到北極,并不能說明就擁有主權(quán),而只是具有開發(fā)海底資源的專屬權(quán)利。
分析人士認(rèn)為,爭(zhēng)奪北極資源的“戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)打響。2007年,俄海洋學(xué)家潛入4000多米深的北冰洋底,還插上了俄羅斯國旗。今年3月27日,俄羅斯安全委員會(huì)發(fā)表“北極戰(zhàn)略規(guī)劃”,宣布將組建一支北極部隊(duì),以維護(hù)俄方在北極的核心利益。該規(guī)劃說,2020年之前北極將成為俄羅斯“首要戰(zhàn)略能源基地”。2011年至2015年,俄羅斯將完成俄在北極地區(qū)的邊界確認(rèn),確保實(shí)現(xiàn)“俄羅斯在北極能源資源開發(fā)和運(yùn)輸方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”英國《泰晤士報(bào)》報(bào)道,俄羅斯國家安全委員會(huì)在近日提交的一份報(bào)告中發(fā)出警告,稱十年內(nèi)全世界可能因?yàn)闋?zhēng)奪北極豐富的石油和天然氣資源爆發(fā)一場(chǎng)世界大戰(zhàn)。
美國傳統(tǒng)基金會(huì)網(wǎng)站2008年10月30日撰文建議,美國應(yīng)制定“全面”的北極政策,并建立“北極司令部”來防范他國對(duì)北極資源日益增強(qiáng)的需求,同時(shí)警惕俄羅斯在該地區(qū)的活動(dòng),保護(hù)美國在北極地區(qū)的利益。實(shí)際上,美軍在北極的活動(dòng)從未中斷過。據(jù)美國《海軍時(shí)報(bào)》報(bào)道,今年3月底,美海軍在北極舉行為期14天的代號(hào)為“冰-2009”的演習(xí)。美國潛艇部隊(duì)司令部也表示,美國潛艇一直在包括北冰洋在內(nèi)的全球水域不間斷地操演。
另據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,加拿大陸軍司令部發(fā)言人3月23日宣布,計(jì)劃在近年內(nèi)建成一支主要在北極地區(qū)執(zhí)行軍事任務(wù)的龐大的陸軍兵團(tuán),其基礎(chǔ)將是已組建的4支總?cè)藬?shù)為480人的聯(lián)隊(duì)。加拿大總理哈珀表示,加拿大將采取及時(shí)而必要的措施證明北極是加拿大的領(lǐng)土。
3月26日,北約開始在北極舉行代號(hào)為“冰冷回應(yīng)”的軍事演習(xí),參演的是丹麥、挪威、英國等宣稱對(duì)北極擁有部分主權(quán)的國家。英國軍事智庫皇家聯(lián)合軍種研究院海事研究項(xiàng)目主任李·威利特稱,隨著航線的開辟,那些聲稱對(duì)北極能源資源擁有主權(quán)的國家將派出軍艦,這可能導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)緊張的局面。
2、東海:中日共同開發(fā)原則有待落實(shí)
中日東海油氣田之爭(zhēng)源于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線的劃分,而焦點(diǎn)集中在釣魚島及附屬島嶼主權(quán)問題上。釣魚島及附屬島嶼位于中國東海大陸架邊緣,自古以來就是中國的領(lǐng)土。20世紀(jì)60年代末,該島附近被認(rèn)為可能蘊(yùn)藏大量石油和天然氣后,日方單方面采取行動(dòng),開始對(duì)島嶼進(jìn)行勘探,并企圖占為己有。
據(jù)悉,東海地區(qū)擁有多達(dá)2000億立方米的天然氣儲(chǔ)量。日本曾主張以兩國海岸基準(zhǔn)線的中間線來確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),即所謂“日中中間線”。由于缺乏依據(jù),中方未予承認(rèn)。中方提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”提議,原則上得到了日方的支持,但雙方在細(xì)節(jié)及實(shí)際操作上的矛盾仍然突出。例如日本右翼分子在釣魚島上進(jìn)行的一系列活動(dòng),以及不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)在中方海域內(nèi)試開采石油氣。
3、委內(nèi)瑞拉:強(qiáng)推境內(nèi)能源非私有化
委內(nèi)瑞拉奧里諾科河盆地石油蘊(yùn)藏量豐富,預(yù)計(jì)可達(dá)2700億桶,這也使得委內(nèi)瑞拉全國石油儲(chǔ)量超過沙特阿拉伯和加拿大等國。委內(nèi)瑞拉正加大開發(fā)力度,除與包括印度和伊朗在內(nèi)幾國的石油公司聯(lián)合勘探該區(qū)域外,還邀請(qǐng)白俄羅斯共同勘探在奧里諾科河盆地的超重原油儲(chǔ)量。
近年來,委內(nèi)瑞拉政府加大對(duì)該地區(qū)石油工業(yè)的控制,2007年6月,由于委內(nèi)瑞拉政府獲取了奧里諾科河盆地的四個(gè)重油工程60%的股份,?松-美孚和康菲石油公司未能與委政府就新條款達(dá)成一致,兩家公司決定從委內(nèi)瑞拉撤出。委內(nèi)瑞拉石油部長拉米雷斯此前還表示,要采用一項(xiàng)專門法案,令?yuàn)W里諾科河流域石油工程資產(chǎn)得以國有化。目前,政府在委內(nèi)瑞拉全國范圍內(nèi)的其他油田擁有80%的控制股,這些油田以前都是由私營公司經(jīng)營的。
4、霍爾木茲海峽:伊朗控制運(yùn)輸要道
今年5月,伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德對(duì)阿聯(lián)酋進(jìn)行歷史性訪問,引起外界的普遍關(guān)注,除了因?yàn)檫@是伊國家元首自阿建國以來對(duì)該國首次訪問外,還由于兩國間長期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。1971年11月,伊朗出兵占領(lǐng)了霍爾木茲海峽附近原屬英國保護(hù)地的阿布穆薩島和大小通布島。這三個(gè)島本身沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但由于其地處波斯灣,臨近數(shù)個(gè)主要油田,因此具有重要戰(zhàn)略意義。伊朗通過海峽沿岸及三個(gè)島上部署的岸炮或反艦導(dǎo)彈基本可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海峽的封鎖,實(shí)際上扼住了該地區(qū)運(yùn)輸要道。
多年來,阿聯(lián)酋不斷向多方尋求支持,并通過談判等方式希望結(jié)束伊朗對(duì)大小通布島及阿布穆薩島的占領(lǐng),并要求阿拉伯和一些友好國家支持阿對(duì)“三島”的主權(quán)。然而,伊朗卻在不斷加強(qiáng)對(duì)幾個(gè)島嶼的控制。時(shí)至今日,伊朗強(qiáng)硬派仍堅(jiān)稱阿布穆薩島和大小通布島是伊朗永遠(yuǎn)不可分割的領(lǐng)土。
5、幾內(nèi)亞灣:邊界糾紛難解或成新中東
目前,西非地區(qū)每天出產(chǎn)大約470萬桶原油,而幾內(nèi)亞灣石油總儲(chǔ)量可能超過240億桶,該地區(qū)有望成為新的中東。上世紀(jì)90年代以來,油田的發(fā)現(xiàn)已經(jīng)使貧困的赤道幾內(nèi)亞等國成為重要的能源基地。然而,安哥拉、喀麥隆、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞、剛果民主共和國等幾內(nèi)亞灣周邊國家的海上邊界至今沒有劃定。
目前為止,幾內(nèi)亞灣周邊國家尚能和平的處理爭(zhēng)端,聯(lián)合開發(fā)區(qū)的設(shè)立允許鄰國分享該地區(qū)豐富能源。盡管赤道幾內(nèi)亞和加蓬仍在就1972年島嶼被占問題糾纏不清,但尼日利亞和喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞等國家的邊界糾紛已經(jīng)得到解決。2006年,環(huán)幾內(nèi)亞灣國家領(lǐng)導(dǎo)人還舉行地區(qū)論壇重點(diǎn)解決與石油有關(guān)的糾紛。然而,該地區(qū)未來的局勢(shì)卻不會(huì)穩(wěn)定,尼日利亞持續(xù)不斷的暴力沖突,幾個(gè)島國內(nèi)部的政變企圖都是突出的例子。此外,西非國家政府內(nèi)部腐敗嚴(yán)重,一些國家從石油中攫取的財(cái)富并沒有用于改善人民的生活,這些都可能引發(fā)民眾不滿。