“如果我們預(yù)先建有產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，那么我們就能通過這個平臺掌握許多傷害證據(jù)，這次錦湖輪胎的召回事件就不會這么一波三折。”針對央視曝光的錦湖輪胎事件，長期關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量案件的北京市士鋒律師事務(wù)所合伙人王士兵日前呼吁：我國應(yīng)該盡快建立自己的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)。這也是眾多人心底的聲音。

　　現(xiàn)實的呼喚

　　所謂產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，即通過樣本醫(yī)院收集由產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的傷k害事故，包括傷亡事故、產(chǎn)品種類、地域分布、事故原因、病理特征等數(shù)據(jù)，為政府部門、相關(guān)機構(gòu)進行產(chǎn)品安全管理，制定消費者安全政策，評估政策效果，為消除安全隱患提供決策依據(jù)。

　　世界上一些發(fā)達國家大都建立了比較完整的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，如美國消費者產(chǎn)品安全委員會建立的國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)、日本的產(chǎn)品事故信息收集報告程序以及歐洲家庭和休閑事故監(jiān)督系統(tǒng)等。據(jù)介紹，建于1970年的美國國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)，僅在2004年就收到98家指定醫(yī)院收治的35萬起與產(chǎn)品有關(guān)的傷害事件報告，為美國缺陷產(chǎn)品召回提供了重要的決策依據(jù)。

　　目前，我國正處于“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨化和政治化的今天，加快建設(shè)產(chǎn)品傷害系統(tǒng)已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的高度重視。國家“十二五”規(guī)劃提出要“加快構(gòu)建源頭管理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”，為構(gòu)建產(chǎn)品傷害系統(tǒng)定下了基調(diào)。國家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都明確提出了要建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息系統(tǒng)，建立產(chǎn)品傷害事故數(shù)據(jù)庫，開展產(chǎn)品傷害評估和預(yù)警分析，發(fā)布消費預(yù)警，引導(dǎo)消費。今年全國“兩會”期間，全國人大代表、政協(xié)委員到國家質(zhì)檢總局座談，也呼吁盡快建立產(chǎn)品傷害系統(tǒng)。2011年全國質(zhì)檢工作會議提出，在今年嘗試建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)。目前，已經(jīng)送交國務(wù)院法制辦有望在年內(nèi)出臺的《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》也專門提出：國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當加強產(chǎn)品安全與缺陷產(chǎn)品管理信息化建設(shè)，組織建立缺陷產(chǎn)品監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并與國務(wù)院衛(wèi)生主管部門共同建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、分析與統(tǒng)計因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷害信息等。

起步的考驗

　　盡管方方面面如此重視產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)的建立，但現(xiàn)實的情況是，在日益成為世界各種產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售大國的同時，我國在產(chǎn)品質(zhì)量的重要監(jiān)管手段——產(chǎn)品傷害系統(tǒng)的建設(shè)上卻起步較晚，甚至可以說是嚴重滯后。

　　據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心傷害預(yù)防室副研究員段蕾蕾介紹，同世界發(fā)達國家相比，我國的傷害監(jiān)測工作起步很晚，產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作更是落后于疾病傷害監(jiān)測。2003年，在衛(wèi)生部支持下，段蕾蕾所在的單位開始了傷害監(jiān)測試點，涉及129家醫(yī)院，但這些試點并不是專門針對產(chǎn)品傷害，不涉及產(chǎn)品傷害信息。

　　2007年，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理召回中心結(jié)合國外產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作經(jīng)驗，提出了我國產(chǎn)品傷害監(jiān)測方案建設(shè)規(guī)劃，并聯(lián)合中國疾病控制中心慢病中心（CDC）開展了“國家產(chǎn)品傷害檢測模式研究與試點”工作，由此才拉開了我國產(chǎn)品傷害系統(tǒng)建設(shè)研究的序幕。

　　“起步晚，則傷害大。”王士兵堅持認為，如果我國已有產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，到醫(yī)院治療的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件受害患兒信息就能被及時收集，并及早啟動問題奶粉召回，就不會有后來的悲劇發(fā)生。

　　對于錦湖輪胎的質(zhì)量問題，也不是沒有預(yù)先征兆。2009年，湖南就發(fā)生了一起因為錦湖輪胎爆胎致使4人死傷的重大事故，國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等3家權(quán)威機構(gòu)給出了“涉案錦湖輪胎有制造質(zhì)量問題”的結(jié)論。“但為什么錦湖輪胎在召回問題上行動遲緩?主要就是因為我們在產(chǎn)品傷害監(jiān)測研究上起步較晚，對于前期缺少相關(guān)的傷害信息收集。”王士兵說。

　　“多余”的質(zhì)疑

　　產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)如何進行監(jiān)管預(yù)警?相對于已經(jīng)健全的政府相關(guān)部門的質(zhì)量及消費等投訴平臺、企業(yè)質(zhì)量問題反饋平臺是不是多余?一些人對此提出了質(zhì)疑。

　　“建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，首先能拓寬產(chǎn)品傷害信息收集渠道，有利提前預(yù)警。”中國質(zhì)量協(xié)會專家成華表示，從目前我國所設(shè)定的缺陷產(chǎn)品信息采集渠道來看，一些產(chǎn)品的質(zhì)量問題主要通過監(jiān)管部門的調(diào)查、第三方機構(gòu)檢測結(jié)果，以及社會上來自消費者、媒體的投訴、報道等獲取，遠遠不能涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量問題。比如新近發(fā)生的“雀巢嬰幼兒米粉”事件、2010年麥當勞麥樂雞發(fā)現(xiàn)的兩種有害化學(xué)成分等事件，均是通過各種檢測機構(gòu)、研究機構(gòu)檢出了重金屬或可能致癌物質(zhì)后才 “被迫曝光”的。

　　“但有些產(chǎn)品安全隱患信息卻只能在某類產(chǎn)品已經(jīng)對人體構(gòu)成傷害后通過醫(yī)院才能收集到。比如典型的阜陽奶粉事件、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等。”成華強調(diào)，特別是一些汽車、玩具、電器產(chǎn)品等傷害事件，大都是通過醫(yī)院這一特殊的場所，才*先獲知或接觸到受害者所使用的產(chǎn)品傷害信息，*終揭開掩蓋這類產(chǎn)品質(zhì)量安全的“蓋子”。

　　在王士兵看來，建立產(chǎn)品傷害系統(tǒng)的好處，在于有利于監(jiān)管部門從宏觀上監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量問題，預(yù)防區(qū)域性惡性事件的發(fā)生。

　　據(jù)衛(wèi)生部2007年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國每年因各類傷害包括產(chǎn)品傷害等因素導(dǎo)致的死亡人數(shù)約70萬至75萬人，而這個數(shù)字在今天已經(jīng)有了擴大，產(chǎn)品傷害的范圍也已經(jīng)由過去的各種車輛質(zhì)量問題擴展到產(chǎn)品污染、非法添加各種添加劑、食源性食物中毒等種類。比如汽車，中國2010年產(chǎn)銷已達1800多萬輛，在成為世界產(chǎn)銷大國的同時，其中的安全隱患也日益增加;中國同樣是生產(chǎn)、消費和出口大國，由于玩具構(gòu)成的污染、傷害事件也不在少數(shù)。

　　“因此，只有通過產(chǎn)品傷害平臺收集相關(guān)信息，然后通過專業(yè)人士或質(zhì)檢人員對典型案例的追蹤、分析、評判，才能*終提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量、擴大出口。”王士兵說。

　　有力的支撐

　　曾參與前期我國產(chǎn)品傷害系統(tǒng)項目研究的國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的一位博士表示，產(chǎn)品傷害系統(tǒng)包括信息采集渠道如醫(yī)院的選取、電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、典型案例的調(diào)查跟蹤、各種流程管理等多個方面，從目前的情況看，我國已經(jīng)初步具備了建立產(chǎn)品傷害系統(tǒng)的各種條件。

　　首先，我國各類醫(yī)療機構(gòu)遍及全國各個鄉(xiāng)村，這為合作共建產(chǎn)品傷害系統(tǒng)提供了重要的數(shù)據(jù)收集渠道。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，質(zhì)量環(huán)境氛圍日漸濃厚，也為該系統(tǒng)的建設(shè)提供了廣泛的社會基礎(chǔ)。

　　其次，各種技術(shù)條件已經(jīng)具備。比如系統(tǒng)建設(shè)所需的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、編碼技術(shù)等，今天的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)完全能夠滿足。

　　再次，更為重要的是前期的試點工作為系統(tǒng)的建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。特別是2009年1月，在科技部基礎(chǔ)性工作專項經(jīng)費的大力支持下，我國又分別開展了“我國產(chǎn)品傷害醫(yī)院監(jiān)測與分析研究”和“我國產(chǎn)品傷害醫(yī)院信息采集與研究”項目研究，重點在浙江省常山縣、廣東省深圳市、福建省廈門市3地選取了8家醫(yī)院進行試點，目前已經(jīng)收集傷害監(jiān)測信息8萬余條，涉及產(chǎn)品相關(guān)傷害病例4萬余例，初步建立起了產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)庫，為進一步建立產(chǎn)品傷害系統(tǒng)提供了技術(shù)支持。

　　“產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)的建立勢在必行。但從現(xiàn)在的試點的情況看，這是一個系統(tǒng)工程，需要多部門的支持，不能一蹴而就。下一步主要是政策和經(jīng)費的投入問題，比如部門的合作、財政的支持等。”這位博士表示，目前，相關(guān)部門就此已進行了多次磋商，內(nèi)容已觸及今年“擴容”試點醫(yī)院等實質(zhì)性方面。