近幾年，金融監(jiān)管體制改革備受矚目。時(shí)至今日，金融監(jiān)管體制改革終于塵埃落定，銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會，銀監(jiān)會、保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入人民銀行。

實(shí)際上，中國的金融監(jiān)管體制已經(jīng)經(jīng)歷過一次從合并到分離的過程，為什么又一次出現(xiàn)合并的情況？當(dāng)然，我們正處于大變革的時(shí)代，一切改變都不驚奇。

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銀保合并或變“一行兩會”結(jié)構(gòu)

經(jīng)過較長時(shí)間醞釀之后，新一屆政府有關(guān)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案于3月13日一大早在全國兩會亮相。根據(jù)方案顯示，中國金融監(jiān)管體制延續(xù)多年的“一行三會”結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)重大變化，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)會”），作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

若此方案在兩會上獲得通過，未來中國金融監(jiān)管體制就將形成新的“一行兩會”結(jié)構(gòu)：中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國銀保監(jiān)會。

為什么當(dāng)前的金融監(jiān)管體制要改革？

從我國的實(shí)踐來看，當(dāng)前分業(yè)監(jiān)管體制形成的時(shí)間并不長，那為什么金融監(jiān)管體制改革的呼聲如此之高？主要問題有兩點(diǎn)，即監(jiān)管空白與溝通成本。

監(jiān)管空白

我國當(dāng)前的分業(yè)監(jiān)管體制與混業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢不適應(yīng)，導(dǎo)致部分領(lǐng)域監(jiān)管不到位，監(jiān)管套利大行其道。目前，我國金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢日益明顯，不同行業(yè)間的業(yè)務(wù)界限逐漸變得模糊。

包括商業(yè)銀行在內(nèi)的多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都往綜合化、多元化方向發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條延長。

溝通成本

一行三會的行政級別相同，相互之間都只有建議權(quán)而無行政命令權(quán)，導(dǎo)致長期以來，“一行三會”在監(jiān)管過程中溝通不足現(xiàn)象較為嚴(yán)重，溝通效率低下，監(jiān)管信息的分享機(jī)制不夠暢通。

此外，當(dāng)前出現(xiàn)了很多新興的金融業(yè)態(tài)，例如網(wǎng)絡(luò)小額貸款、P2P等，大多由地方政府金融管理部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)入，但是對這些新興金融業(yè)態(tài)的行為和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管長期缺位，而中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方金融管理部門的溝通、協(xié)調(diào)也不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)不少金融風(fēng)險(xiǎn)事件。

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4、符合條件的中方和境外股東

股東為境外公司（一般為香港公司）：

1.合法主體，提供證明合法主體的公證文件

2.成立18個(gè)月以上

3.資信良好，由銀行出具，7個(gè)工作日左右。開戶三個(gè)月以上，并有正常的銀行流水，才可以在資信證明出體現(xiàn)資信良好和業(yè)務(wù)來往正常

4.*近一年的審計(jì)報(bào)告，能體現(xiàn)正常繳稅、總資產(chǎn)500萬美元以上、資產(chǎn)負(fù)債率不高于75%。

5.賬戶余額達(dá)到8位數(shù)RMB或港幣，7位數(shù)美元。

6.對新設(shè)中外合資商業(yè)保理公司占股不低于25%。

中外合資（中方股東）：

1.必須為大陸企業(yè)

2.成立2年以上

3.總資產(chǎn)大于首次出資額（5000萬占股75%=3750萬，總資產(chǎn)必須大于3750萬）

4.資信證明，由銀行出具。

5.審計(jì)報(bào)告，經(jīng)營正常。

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