工程監(jiān)理責任界定

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一、工程監(jiān)理責任范圍

工程監(jiān)理責任的范圍主要應涵蓋兩個方面：其一必須是涉及工程本身，現(xiàn)場管理有別于工程管理，前者為承包商責任范圍，后者為監(jiān)理責任區(qū)間，凡與工程本身無關的責任事故，若追究監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員的責任是沒有依據(jù)的。比如臨時建筑、臨時用電、搭設腳手架、各種建筑材料的裝卸、現(xiàn)場運輸設備運行等，因并不構(gòu)成工程本身，因而即使發(fā)生責任事故，也不應追究監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員的責任。其二，必須涉及工程質(zhì)量，因為業(yè)主是工程質(zhì)量的責任人，工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務組織，其權力、責任和義務是受業(yè)主委托而派生的，任何監(jiān)理企業(yè)不可能超出業(yè)主委托職責外而產(chǎn)生新的權力和義務。所以，監(jiān)理企業(yè)不僅要對工程質(zhì)量事故承擔相應責任，而且還必須對因工程質(zhì)量事故引發(fā)的包括安全事故在內(nèi)的其他事故承擔責任。

二、工程監(jiān)理責任依據(jù)
工程建設,
。

監(jiān)理企業(yè)責任依據(jù)主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同約定。《建筑法》第三十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依據(jù)法律、行政法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。該法明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)對工程實施投資、工期和質(zhì)量三控制�！逗贤ā返诙倨呤鶙l規(guī)定：“建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權利和義務以及法律責任，應當依照本法委托合同以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。第三百九十七條規(guī)定：“委托人可以特別委托受托人處理一項或者數(shù)項事務，也可以概括委托受托人處理一切事務”。上述兩條規(guī)定了工程監(jiān)理的基本依據(jù)和揭示了“約定大于法”的市場經(jīng)濟的基本理念。

其次，監(jiān)理責任的來源主要應通過監(jiān)理委托合同來體現(xiàn)，目前可以參考的有《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》和《建設工程施工合同（示范文本）》，因為業(yè)主的所有責任均有可能委托監(jiān)理企業(yè)履行。我們認為監(jiān)理企業(yè)應認真研究和分析現(xiàn)行法律法規(guī)和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中涉及監(jiān)理責任的相關規(guī)定，在委托監(jiān)理合同盡量補充可能涉及監(jiān)理責任方面的內(nèi)容并予以明確約定，監(jiān)理企業(yè)應依據(jù)監(jiān)理合同履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)理委托合同將是監(jiān)理企業(yè)保護自身合法權益不受或者免受侵害以及界定監(jiān)理事故責任的*基本的依據(jù)。
一、工程監(jiān)理責任范圍

工程監(jiān)理責任的范圍主要應涵蓋兩個方面：其一必須是涉及工程本身，現(xiàn)場管理有別于工程管理，前者為承包商責任范圍，后者為監(jiān)理責任區(qū)間，凡與工程本身無關的責任事故，若追究監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員的責任是沒有依據(jù)的。比如臨時建筑、臨時用電、搭設腳手架、各種建筑材料的裝卸、現(xiàn)場運輸設備運行等，因并不構(gòu)成工程本身，因而即使發(fā)生責任事故，也不應追究監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員的責任。其二，必須涉及工程質(zhì)量，因為業(yè)主是工程質(zhì)量的責任人，工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務組織，其權力、責任和義務是受業(yè)主委托而派生的，任何監(jiān)理企業(yè)不可能超出業(yè)主委托職責外而產(chǎn)生新的權力和義務。所以，監(jiān)理企業(yè)不僅要對工程質(zhì)量事故承擔相應責任，而且還必須對因工程質(zhì)量事故引發(fā)的包括安全事故在內(nèi)的其他事故承擔責任。

二、工程監(jiān)理責任依據(jù)
工程建設,
。

監(jiān)理企業(yè)責任依據(jù)主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同約定。《建筑法》第三十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依據(jù)法律、行政法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。該法明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)對工程實施投資、工期和質(zhì)量三控制。《合同法》第二百七十六條規(guī)定：“建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權利和義務以及法律責任，應當依照本法委托合同以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。第三百九十七條規(guī)定：“委托人可以特別委托受托人處理一項或者數(shù)項事務，也可以概括委托受托人處理一切事務”。上述兩條規(guī)定了工程監(jiān)理的基本依據(jù)和揭示了“約定大于法”的市場經(jīng)濟的基本理念。

其次，監(jiān)理責任的來源主要應通過監(jiān)理委托合同來體現(xiàn)，目前可以參考的有《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》和《建設工程施工合同（示范文本）》，因為業(yè)主的所有責任均有可能委托監(jiān)理企業(yè)履行。我們認為監(jiān)理企業(yè)應認真研究和分析現(xiàn)行法律法規(guī)和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中涉及監(jiān)理責任的相關規(guī)定，在委托監(jiān)理合同盡量補充可能涉及監(jiān)理責任方面的內(nèi)容并予以明確約定，監(jiān)理企業(yè)應依據(jù)監(jiān)理合同履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)理委托合同將是監(jiān)理企業(yè)保護自身合法權益不受或者免受侵害以及界定監(jiān)理事故責任的*基本的依據(jù)。