“借轉(zhuǎn)補”項目是實行設定具體目標,合同管理,先預撥專項資金,績效考核后再全部或部分轉(zhuǎn)作補助的撥付方式。其評審流程分為發(fā)布項目操作細則,明確預期績效目標、項目評審及*后的預撥專項資金三塊。
“借轉(zhuǎn)補”評審流程
1.發(fā)布項目操作細則,明確預期績效目標。市級行業(yè)主管部門會同市財政局,在當年確定的資金扶持額度內(nèi),提出實施“借轉(zhuǎn)補”投資項目的申報要求、支持條件、篩選程序等。項目實行屬地申報,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門和財政部門負責組織項目申報工作,對項目的可行性進行充分論證,并對申報資料真實性負責。項目申報材料,要明確承諾項目建設具體起止時間和預期績效目標,作為項目評審的重要依據(jù)。
2.項目評審。市級行業(yè)主管部門會同市財政局組織專家對項目申報材料進行科學評審、競爭擇優(yōu)。根據(jù)專家的評審結論,確定擬扶持的項目并公示后,報市政府審定。
3.預撥專項資金。扶持項目確定后,按約定的預期績效目標,由市行業(yè)主管部門會同市財政局,統(tǒng)一與各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂合同。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)再與項目實施單位簽訂合同。市級產(chǎn)業(yè)扶持資金由市財政局撥付至各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局,再由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局以預撥專項資金方式撥付至項目單位。
預撥專項資金處理類型
1.項目達到全部預期績效目標的,根據(jù)合同約定,將預撥專項資金全部轉(zhuǎn)為財政無償補助。
2.項目未達到全部預期績效目標的,市、縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政和行業(yè)主管部門根據(jù)合同約定,逐級收回相應比例的預撥專項資金,并對收回的資金按同期貸款基準利率加收資金占用費。
3.如存在套取財政資金等違規(guī)行為的,市、縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財政和行業(yè)主管部門逐級收回全部預撥專項資金,并按同期貸款基準利率加收資金占用費,項目單位3年內(nèi)不得申報任何財政扶持資金。同時嚴肅追究縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管和財政等申報部門的責任,對違規(guī)違紀責任人員,將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規(guī)嚴肅查處。第七條市級收回的“借轉(zhuǎn)補”項目資金及占用費,作為下年度安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金來源。
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