三、 設(shè)想與構(gòu)思

　　（一）通過立法確立央行發(fā)行數(shù)字貨幣職權(quán)，對現(xiàn)有數(shù)字貨幣進行界定與監(jiān)管

　　貨幣是是商品交易媒介，支付手段、流通手段是其核心職能。我國法律規(guī)定，貨幣的發(fā)行與流通由中央銀行發(fā)行與控制。數(shù)字貨幣作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新，是貨幣制度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，所以數(shù)字貨幣的發(fā)行與流通只能由中央銀行控制。國家應(yīng)該盡快通過立法確立中央銀行發(fā)行與流通數(shù)字貨幣的地位。事實上也只能由中央銀行承擔(dān)，因為現(xiàn)有數(shù)字貨幣在幣價上波動較大，容易受到操控，安全和風(fēng)控問題頻發(fā)，游離監(jiān)管等問題都會對投資者的利益造成極大的損害。目前市場上存在的數(shù)字貨幣在一定程度上對金融創(chuàng)新起到積極作用。雖然存在“偽貨幣”等諸多問題，但不能簡單地抑制，甚至取締。應(yīng)該通過法律形式對現(xiàn)有數(shù)字貨幣重新界定性質(zhì)，即只能作為一種金融資產(chǎn)進行使用，不得跨界成為支付的貨幣，并納入監(jiān)管體系之中。

　　（二）發(fā)行以人民幣計價的數(shù)字貨幣數(shù)字黃金貨幣的發(fā)行，為我們提供一種思路，即數(shù)字貨幣的發(fā)行首先應(yīng)該解決計價的問題，才能解決購買力的問題。顯然，黃金作為硬通貨的屬性，決定了一旦價格產(chǎn)生大幅度波動，國內(nèi)無法有效平抑。數(shù)字貨幣的兌換工具應(yīng)該是國內(nèi)可以掌控的，那么人民幣成為了。政府可以通過央行貨幣政策，外匯干預(yù)等手段來穩(wěn)定人民幣的購買力，從而解決了計價問題。因此，數(shù)字貨幣的發(fā)行可以遵循這樣一種模式，即通過密碼學(xué)的特殊算法產(chǎn)生，以人民幣為計價方式。

　　（三）建立以央行為中心區(qū)塊的數(shù)字貨幣清算體系目前，我國使用的是新二代支付系統(tǒng)，實行“一點接入、一點清算”，這顯然不適用于數(shù)字貨幣的清算。數(shù)字貨幣作為一種新興的支付方式，依托于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。利用密碼學(xué)的方法產(chǎn)生數(shù)字塊并生成下一個區(qū)塊。區(qū)塊鏈技術(shù)的的本質(zhì)是去中心化且寓于分布式結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)存儲、傳輸和證明的方法,用數(shù)據(jù)區(qū)塊取代了目前互聯(lián)網(wǎng)對中心服務(wù)器的依賴使得所有數(shù)據(jù)變更或者交易項目都記錄在一個云系統(tǒng)之上。而區(qū)塊鏈技術(shù)的核心是去中心化，由節(jié)點自由選擇、決定中心。在去中心化系統(tǒng)中，任何人都是一個節(jié)點，任何人也都可以成為一個中心。鑒于目前央行在支付體系中的核心地位，去中心化一時難以實現(xiàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)的運用應(yīng)當(dāng)以央行為核心建立中心區(qū)塊，并生成無數(shù)區(qū)塊，運用分布式總賬技術(shù)將全國的交易記錄納入到央行的總賬之中，從而建立以央行為核心的區(qū)塊網(wǎng)絡(luò)。

　　（四）設(shè)立數(shù)字貨幣發(fā)行試驗區(qū)，由點推廣到面通常來說，新貨幣的發(fā)行會對現(xiàn)有貨幣造成一定的沖擊，*直觀的反應(yīng)就是通脹。而我國尚處于經(jīng)濟體中的第二階段，以紙質(zhì)加數(shù)字為貨幣載體，數(shù)字終端逐漸普及，移動支付興起。但由于我國城鄉(xiāng)差距和東西部差距較大，部分發(fā)達地區(qū)已開始向第三階段過渡，而部分落后地區(qū)還僅停留在階段。這就決定了數(shù)字貨幣的發(fā)行與流通不能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)是漸進式的過程�？蛇x擇部分發(fā)達地區(qū)作為試點，設(shè)立數(shù)字貨幣發(fā)行試驗區(qū)，率先發(fā)行數(shù)字貨幣，待數(shù)字貨幣與現(xiàn)有貨幣的對接問題解決之后，逐步面向條件成熟的地區(qū)推廣。

　　（五）加快落后地區(qū)設(shè)備及技術(shù)更新

　　在我國的中西部落后地區(qū)，各種交易仍然以等傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付工具為主。這種結(jié)算方式容易造成資源的浪費，也不利于提高資金利用效率。在以手機為主的移動支付浪潮之下，應(yīng)該加快落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，普及互聯(lián)網(wǎng)、手機等通訊工具，大力推廣電子支付、手機銀行等非現(xiàn)金支付工具，深入開展支付結(jié)算宣傳工作，爭取早日步入經(jīng)濟體第二階段，為數(shù)字貨幣大規(guī)模推廣打下堅實的基礎(chǔ)。