全球性的金融危機使許多行業(yè)陷入前所未遇的困境，與此同時，新能源產(chǎn)業(yè)被推向前臺，并被賦予緩解環(huán)境壓力，拉動經(jīng)濟走出低谷等眾多歷史使命。從美國總統(tǒng)奧巴馬的能源新政到歐洲多國的“太陽能屋頂項目”，新能源產(chǎn)業(yè)正逐步改變世界工業(yè)進步的方式。

　　我國是世界第二大能源消耗國也是重要的新能源產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)展新能源具有重要的戰(zhàn)略意義。截至2008年底，我國已成為亞洲、世界第四的風(fēng)電大國；太陽能電池突破2000兆瓦，連續(xù)兩年保持全球市場份額的位置。

　　然而，新能源作為背負我國經(jīng)濟新增長點的產(chǎn)業(yè)，從上馬伊始就顯現(xiàn)出低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的苗頭。怎樣才能保證這樣一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”健康有序的發(fā)展，已成為政府和行業(yè)共同關(guān)注的議題。帶著這些問題，半月談記者前不久專訪了國家發(fā)改委能源研究所李俊峰副所長和姜鑫民研究員。

　　記者：世界許多國家采取了積極的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

　　李俊峰：總體來看我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較快的，許多行業(yè)居于世界前列。比如風(fēng)力發(fā)電，去年風(fēng)電裝機大約620萬千瓦，僅次于美國的850萬千瓦。太陽能光伏制造我們占據(jù)全球1/3的份額。

　　盡管許多能源企業(yè)遭遇了金融危機的影響，但是我們的企業(yè)總體看來還是保持了較快的發(fā)展速度。這在一定程度上得益于我國政府在金融危機之前就已經(jīng)制定好了許多的行業(yè)政策，鼓勵和支持可再生能源的發(fā)展。

　　比如說2005年頒布的可再生能源法，使得中國成為世界上少數(shù)的幾個為新能源行業(yè)立法的國家。在這個立法之后，又陸續(xù)出臺了10多個細則，涵蓋上網(wǎng)電價、太陽能光伏補貼，新能源項目特許權(quán)招標等多方面。

　　記者：我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？

　　李俊峰：首先，新能源問題雖然被整個社會重視了，但是由于可再生技術(shù)本身的特征，要讓社會完全接受還有一定的距離。比如說太陽能，有陽光才能發(fā)電，沒有陽光就不能發(fā)電；風(fēng)電也是一樣，高度依賴自然條件。這種情況下就要電網(wǎng)去適應(yīng)它，接納它�，F(xiàn)在的電網(wǎng)建設(shè)不論政府還是企業(yè)都高度重視，希望電網(wǎng)能夠做好接納新能源發(fā)電的一些準備。另外新能源定價機制還需理順，并網(wǎng)發(fā)電配套的技術(shù)和政策有待加強，國內(nèi)市場尚未打開也是現(xiàn)實問題，政府和相關(guān)企業(yè)更應(yīng)該加強統(tǒng)籌布局，有計劃的發(fā)展，防范一頭過熱、一頭過冷的失衡現(xiàn)象。

　　還有很重要的一點，我們應(yīng)該提醒大家，目前社會對新能源的熱情很高，市場需求也很大，但是應(yīng)該避免利益驅(qū)動下的盲目發(fā)展和一哄而上問題。這里有兩個數(shù)字：能源在整個經(jīng)濟中的貢獻率只有10％左右，新能源在能源中所占比重還不到10％，實際上是一個比較弱小的產(chǎn)業(yè)，沒有有些人預(yù)計的那么大。

　　我們現(xiàn)在對新能源的關(guān)注度過高，全國大概有十七八個省份都在打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，差不多有接近100個城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，其中不乏基礎(chǔ)條件還比較薄弱的，這樣就會形成一窩蜂，不但是對資源的浪費，而且將來也會對整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展造成不良影響。目前一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。

　　姜鑫民：從大的方向來看，發(fā)展新能源是趨勢。有了政策的支持和市場資源，企業(yè)的熱情高漲是可以理解的。但是必須堅持有序規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)。行業(yè)有行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，尤其是對于新能源這樣的發(fā)展時間不長，技術(shù)和市場環(huán)境等還有待完善的新興產(chǎn)業(yè)來說，科學(xué)的規(guī)劃和理智的發(fā)展尤其重要。

　　目前看來，風(fēng)電裝機容量還有一部分沒有及時上網(wǎng)，被浪費掉了。風(fēng)電場、太陽能光伏發(fā)電項目“等米下鍋”的現(xiàn)象仍較為突出。